ій половині XVI століття, під час правління Сигізмунда-Старого і Сигізмунда-Августа, видно її безсилля як адміністративної інстанції. [6]
Якоюсь мірою аналогічним органом влади в Московській Русі була боярська дума.
У Московії першої половини XVI століття князь мав у своїх руках всю повноту влади. У практичній політиці в інтересах держави дії монарха, проте, узгоджувалися з аристократичними колами суспільства. Будучи верховним виконавцем військових, дипломатичних, судових та інших функцій, російська монарх широко використовував як дорадчого органу Боярську думу, що виросла з колишнього ради бояр.
Поняття боярська дума - історіографічне; в джерелах згадуються бояри, які сидять в думі у великого князя, очолюють військо під час походів, надсилаються з посольствами або адміністративними дорученнями в окремі регіони. З кінця XIV століття і особливо в XV столітті функції бояр визначаються в джерелах вже досить конкретно і дозволяють говорити про них не тільки як про радників великого князя, але і як про вищих державних чиновниках.
При Івана III всі найважливіші державні акти здійснювалися за угодою з боярами. Так, одруження на Софії Палеолог він зробив, «подумавши про се з митрополитом, матір'ю своєї і бояри», а «розіславши по всю братію свою, і по всі єпископи землі своєму, і по князі й по бояри свої ... і мислівше про тому немало », вирішив воювати з Новгородом. Тоді до ради бояр входило близько 10 осіб, до 5 бояр і до 5 окольничих.
У XV в. Дума остаточно оформила свій юридичний статус. У її складі виділилися служиві чини: боярин, окольничий, думний дяк. Чисельність членів Думи була невелика, хоча все ж виросла в порівнянні з часом Івана III - до 20 чоловік. Протягом XVI в. між Думою і великокнязівської владою йшов досить бурхливий «діалог» за пріоритет, за право брати участь в управлінні, обмежувати самовластье единодержавного монарха. Правити єдиновладно, без Думи, намагався Василь III, про якого С. Герберштейн писав, що він «зустрічі проти себе не любить, хто йому зустріч каже, на того він обпалюється». Особливо сильні опали і страти члени Боярської думи і взагалі родовитое боярство пережили в другій половині правління Івана Грозного, який не хотів «тримати при собі радників розумнішого за себе».
Варто відзначити, що Боярська дума також представляла собою вищий орган управління Москвою на час відсутності царя. Під час відсутності государя Земської наказ виступав у якості спеціального комітету Боярської думи. Хоча такі відсутності, звичайно, не можна порівняти з частими перебуванням литовських князів в Польщі, і постійна присутність і контроль государя, не сприяли розширенню повноважень Боярської думи.
В цілому ж, джерела XVI в. не дозволяють говорити про будь-серйозне обмеження влади государя. У якісь періоди вплив боярської думи було більше, в інші навпаки, зменшувалася. Також бояри за Івана III або Василя III не утворювали якого самостійного державної установи; немає відомостей і про засідання думи в повному складі в той час, а також про прийняті нею рішення. Бояри за традицією були лише радниками государя (саме так вони й іменуються в ряді джерел), причому він сам вирішував, кого саме покликати на нараду. Зокрема в статті 98 Судебника 1550 р. мова йде про процедуру прийняття законів - з государевого доповіді і з усіх бояр вироко...
