рує терміном «депутат», який визначається як особа, обрана виборцями відповідного виборчого округу до представницького органу державної влади або до представницького органу муніципального утворення на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Найважливішою рисою поняття «парламентарій» як понятійної категорії конституційного права є його стабільність і незмінність, що дозволяє йому відігравати велику роль в протидії розвитку негативних тенденцій в суспільстві і державі. Це особливо актуально для сучасної Росії, де досить динамічно змінюються або зникають старі і з'являються нові правові відносини та інститути, відбувається процес реформування державної влади.
Слід зазначити, що, розглядаючи поняття «парламентарій», необхідно враховувати, що правотворчеству і закону, як його результату, передують виникають в самому житті тенденції і потреби правового регулювання. Для того щоб бути ефективними, дієвими, стабільними, правові встановлення повинні грунтуватися на реальності, так чи інакше, враховувати потреби і закономірності соціально-економічного і духовного розвитку суспільства, нести в собі єдність належного і можливого [15, с. 16]. Статус парламентарія - члена Ради Федерації і депутата Державної Думи утворюють правові норми, що встановлюють їх права, обов'язки, відповідальність, а також передбачають основні правові і соціальні гарантії при здійсненні ними парламентської діяльності. Ці встановлення містяться в Конституції РФ, Законі № 3-ФЗ, інших федеральних законах, указах та розпорядженнях Президента РФ, постановах Уряду РФ, регламенти та постановах палат Федеральних Зборів.
Термін «парламентарій» використовується стосовно депутата Державної Думи і члена Ради Федерації, статус яких має як загальні, так і особливі риси. Узагальнене поняття статусу парламентарія є певною мірою умовним і має на увазі, що в їх роботі по здійсненню законодавчої діяльності у Федеральному Зборах багато схожих рис. Разом з тим статус члена Ради Федерації і депутата Державної Думи правомірно розглядати і окремо, як два самостійних правових інститути, т.к. вони відрізняються цілим рядом особливостей, що зумовлених специфікою формування та діяльності палат.
До таких особливостей слід віднести насамперед та обставина, що депутатом Державної Думи є обраний народом представник (досяг 21 року і має право брати участь у виборах), а до складу Ради Федерації включаються представники, з яких один обирається органом законодавчої влади, другий призначається вищою посадовою особою суб'єкта РФ. Тобто, закон називає депутата Державної Думи представником народу, а члена Ради Федерації - представником від суб'єкта РФ. Звідси ж випливає, що термін повноважень депутата Державної Думи починається з дня його обрання і припиняється з моменту початку роботи Державної Думи нового скликання, за винятком випадків дострокового припинення повноважень (ст. 4 Закону № 3-ФЗ).
Є відмінності і в формах діяльності членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи. Так, останнім, крім загальних, встановлених для парламентаріїв форм діяльності (участь у засіданнях палат, в роботі комітетів і комісій, у парламентських слуханнях тощо), притаманні і інші, що характеризують їх особливий правовий статус (участь у роботі депутатських фракцій) . Т.к. всі депутати Державної Думи обираються за списками політичних партій, вони в...
