сової системи існують як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів РФ і місцевого самоврядування. Всі вони володіє загальними властивостями фінансів, але в силу своїх особливостей по-різному впливають на соціально-економічні процеси, разом з тим взаємодіючи між собою. Многозвенность фінансової системи сприяє більшій її гнучкості та ефективності дії.
Всі ланки (інститути) фінансової системи можна згрупувати в підсистеми. Наприклад, залежно від форми власності можна виділити державні, муніципальні та приватні фінанси (інакше - фінанси державні, муніципальні та суб'єктів господарювання) 2, або більш узагальнено - публічні та приватні фінанси.
У процесі розвитку фінансової системи сучасної Росії широко використано зарубіжний досвід. Так, стали створюватися різноманітні позабюджетні і бюджетні цільові фонди, подібні тим, які існують в д?? угіх країнах. Скасована державна монополія на майнове і особисте страхування, банківський кредит. Фінансова система набула риси, властиві ринкових відносин в економіці, сформовані фінансові інститути на рівні місцевого самоврядування, органи якого згідно з Конституцією РФ (ст. 12) не входять до системи органів державної влади. Разом з тим для фінансової системи Росії характерні специфічні риси, які відображають економічні та політичні умови, традиції та пріоритети, що склалися в країні.
Кожна з ланок фінансової системи концентрує специфічні фінансові відносини, за допомогою яких утворюються і використовуються відповідні види грошових фондів (доходів) з метою задоволення різних за своїм змістом і масштабами суспільних потреб. Ці фонди можуть бути централізованими і децентралізованими, загального та цільового призначення. Централізовані грошові кошти в певних територіальних межах (наприклад, федеральний, республіканський, обласний бюджети) використовуються для задоволення загальних потреб відповідної території. До децентралізованим належать грошові фонди підприємств, організацій, установ, використовуються для виробничих і соціальних цілей відповідно призначенню названих суб'єктів і в їх масштабах. Цільовими грошовими фондами, на відміну від бюджету, є позабюджетні державні фонди (Пенсійний фонд, Фонд обов'язкового медичного страхування та ін.) У порівнянні з ними державний чи місцевий бюджет - грошовий фонд загального призначення.
Центральне місце у фінансовій системі РФ займає бюджетна система. Шляхом її використання утворюються грошові фонди у формі федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Такі грошові фонди необхідні для реалізації загальнодержавних або територіальних соціально-економічних планів і програм, забезпечення оборони і безпеки країни. Одночасно вони служать фінансовою базою самостійності суб'єктів РФ, розвитку місцевого самоврядування. Частиною коштів федерального бюджету є Стабілізаційний фонд РФ (глава 13.1 БК РФ).
Засоби бюджетної системи утворюються в основному за рахунок податків та інших обов'язкових платежів організацій і фізичних осіб. Однак для залучення коштів використовується також внутрішньодержавний і зовнішній кредит на поворотній основі.
Позабюджетні цільові державні та муніципальні фонди - нова ланка фінансової системи РФ, що з'явилося на початку 90-х років. Такі фонди створюються відповідними представницькими або виконавчими органами державної влади та місцевого самоврядування. Їх кошти повинні спрямовуватися на певні цілі відповідно своєму призначенню. До них відносяться, зокрема, такі державні соціальні фонди, як Пенсійний фонд, Фонд державного соціального страхування, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування, сформовані на виконання вимог законодавства. Формування названих фондів закріплено в гол. 17 БК РФ. З'явилися й інші позабюджетні цільові фонди, а тому числі на підставі актів Уряду РФ. Вони утворюються як за рахунок обов'язкових платежів організацій і фізичних осіб, так і за рахунок надходжень добровільного характеру. У встановлених законодавством випадках в них можуть направлятися і бюджетні кошти. В цілому позабюджетні фонди покликані збільшити фінансові ресурси держави та забезпечити їх найбільш ефективне і доцільне використання.
Однак у зв'язку з недостатністю коштів у бюджетній системі, розпорошеністю державних фінансових ресурсів по численних фондам, фактами неефективного використання їх в рамках фондів проведено включення (консолідація) в бюджетну систему частини цих фондів. Спочатку вони були перетворені в бюджетні цільові фонди і згодом скасовані (у зв'язку з чим кошти фондів увійшли в загальні суми доходів і витрат бюджету). Такий шлях пройшли, наприклад, дорожній та екологічний фонди, державний фонд боротьби зі злочинністю та ін.
Фінанси підприємств, організацій, установ, як відособлені грошові фонди, що знаходяться в розпорядженні назв...
