кож не розкриває її специфіку і сутність як форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. 1
В даний час і в законодавстві відсутнє визначення прийомної сім'ї, яке підкреслювало б її основні специфічні особливості як самостійної форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Більшість визначень прийомної сім'ї, даних в нормативно-правових актах, грунтуються на особливості її створення. Безсумнівно, це один з основних відмінних ознак даної форми влаштування, але не єдиний.
Так, ст. 123 СК РФ визначає прийомну сім'ю як одну з форм влаштування на виховання в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків. Дане визначення прийомної сім'ї не дозволяє відмежувати її від інших сімейних форм влаштування, тому не містить ніяких відмінних ознак. Таким чином, дане поняття прийомної сім'ї не несе ніякого смислового навантаження і не може використовуватися самостійно.
Відповідно до ст. 1 Закону РФ від 21 грудня 1996 № 159 - ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» прийомна сім'я - це форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в се?? ью). Дане визначення є неточним, тому містить також тільки один відмітна ознака створення прийомної сім'ї - договірний характер.
Зміст поняття - це відображена у свідомості сукупність властивостей, ознак і відношень предметів, ядром яких є відмінні істотні властивості, ознаки і відносини. Поняття може бути дано в результаті аналізу всіх істотних ознак. Таким чином, для того, щоб виробити поняття прийомної сім'ї, необхідно розкрити її сутність, приділивши увагу зміни внесеним чинним законодавством.
Крім норм СК РФ діяльність прийомних сімей регулювалася раніше Положенням про прийомну сім'ю, затвердженим постановою lt; garantF1: //10035525.0gt; Уряду РФ від 17 липня 1996 N 829. Однак згодом федеральним законом lt; garantF1: //12060033.0gt; від 24 квітня 2008 N 49-ФЗ Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону lt; garantF1: //93182.0gt; Про опіки і піклування" зміни були внесені у відповідні норми СК РФ, а Положення lt; garantF1: //28856298.1000gt; про прийомну сім'ю було скасовано у зв'язку з прийняттям постанови lt; garantF1: //95610.0gt; Уряду РФ від 18 травня 2009 N 423.
Зміни в СК РФ звелися до наступного. Так, Закон від 24 квітня 2008 N 49-ФЗ визнав такими, що втратили силу ст. 151, 154 і 155 СК РФ.
Скасування ст. 151 СК РФ, яка називалася Освіта прийомної сім'ї і в якій давалася загальна характеристика прийомної сім'ї як форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, очевидно, пояснюється тим, що прийомна сім'я тепер розглядається не в якості особливої ??форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, а скоріше як специфічний різновид опіки та піклування. Відповідно давати загальну характеристику прийомній сім'ї немає необхідності, оскільки вона дана в нормах, присвячених опіки та піклування.
Скасування ст. 154 СК РФ, яка містила загальні положення, що стосуються порядку передачі дітей на виховання в прийомну сім'ю, також обумовлена ??тим, що якби вона збереглася, то по суті дублювала б як положення СК РФ (наприклад, ст. 145 lt; garantF1: //10005807.145 gt ;, в якій всі ці питання регламентуються в загальному вигляді), так і положення ст. 11-14 lt; garantF1: //93182.11gt; Федерального закону від 24 квітня 2008 року N 48-ФЗ Про опіки і піклування (ФЗ Про опіки і піклування ).
Конкретна процедура створення прийомної сім'ї в даний час встановлена ??Правилами lt; garantF1: //95610.4000gt; створення прийомної сім'ї та здійснення контролю за умовами життя і виховання дитини (дітей) у прийомній сім'ї, затвердженими постановою lt; garantF1: //95610.0gt; Уряду від 18 травня 2009 N 423 (Правила створення прийомної сім'ї), включаючи також Правила lt; garantF1: //95610.3000gt; укладання договору про здійснення опіки чи піклування щодо неповнолітнього підопічного, затверджені тією ж постановою.
Відповідно до п. 7 lt; garantF1: //95610.4007gt; Правил створення прийомної сім'ї орган опіки та піклування надає громадянам, що висловили бажання взяти дитину на виховання в прийомну сім'ю, інформацію про дитину, яка може бути переданий на виховання в прийомну сім'ю, і видає направлення для відвідування дитини за місцем його проживання (перебування). А в п. 8 lt; garantF1: //95610.4008gt; тих же Правил сказано, що організація для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, під нагляд якій поміщений дитина, зобов'язана ознайомити осіб, які висловили ба...
