взаємодії елементів один з одним, висуваючи на перший план ті або інші властивості елементів. Структура є найважливішою характеристикою системи, так як при одному і тому ж складі елементів, але при різному взаємодії між ними змінюється і призначення системи, і її можливості. p align="justify"> Функція - це зовнішній прояв властивостей об'єкта (системи або її елемента) у даній системі відносин, певний спосіб взаємодії об'єкта з навколишнім середовищем. Найчастіше функції проявляються у формі дій і відображають можливості системи. p align="justify"> Управління є функція організованих систем різної природи (біологічних, технічних, соціальних), що забезпечує досягнення поставлених перед ними цілей, збереження або зміна їх структури, режиму їх діяльності.
Управління реально тоді, коли в наявності відоме підпорядкування об'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її керуючому елементу. Отже, що управляє (впорядкує) вплив - прерогатива суб'єкта управління. p align="justify"> Згідно теорії управління, сутністю управління є цілеспрямований вплив суб'єкта управління на об'єкт управління, результатом якого є упорядкування системи, забезпечення її функціонування в повній відповідності з закономірностями її існування і розвитку. Це - цілеспрямоване впорядкує вплив, що реалізовується в зв'язках між суб'єктом і об'єктом і здійснюване безпосередньо суб'єктом управління. При цьому необхідно відзначити, що об'єкт теж є суб'єктом у правовому сенсі цього слова. Таким чином, один і той же суб'єкт адміністративного права може бути і суб'єктом, і об'єктом управління в різних управлінських відносинах. p align="justify"> Між суб'єктом управління (керуючим суб'єктом) і об'єктом управління (керованим суб'єктом) для здійснення управління повинні бути прямі й зворотні зв'язки (вплив суб'єкта управління на об'єкт - прямий зв'язок, і навпаки - обернена). Управління передбачає не тільки внутрішня взаємодія складають систему елементів, але і взаємодія з зовнішнім стосовно системи середовищем. Можна говорити про безліч взаємодіючих систем різноманітного рівня, що припускає здійснення управлінських функцій як внутрішньосистемного, так й межсистемного характеру. В останньому випадку система вищого порядку виступає в ролі суб'єкта управління стосовно системи нижчого порядку, є в рамках взаємодії між ними об'єктом управління. p align="justify"> Процес управління - діяльність суб'єкта управління, спрямована на досягнення цілей управління шляхом реалізації визначених функцій управління з використанням методів управління. Як правило, процеси управління дуже різноманітні, багатомірні і мають складну структуру (складаються з великого числа стадій і етапів). Загальні функції управління об'єднуються в цикли (контури) управління, що складаються з цілепокладання, прогнозування, планування діяльності, практичної реалізації планів, яка супроводжується регулюванням (координацією, розпорядчою діяльністю), обліку і контролю, з інформаційним і методичним забезпеченням. p align="justify"> Функції управління - це зовнішній прояв суб'єкта управління, і їх можна розділити на предметні і інструментальні. Предметні - це відповідь на питання: чим керуємо? (Приклад: управління охороною здоров'я), а інструментальні - як керуємо? (Приклад: планування, контроль). Функція управління - елемент процесу управління (результат його декомпозиції), що має свою мету (результат декомпозиції загальної мети системи). p align="justify"> Під функціями управління розуміються найбільш типові, однорідні і чітко виражені види (напрямки) діяльності керуючого суб'єкта, відповідають змісту і службовці інтересам досягнення основних цілей керуючого впливу. До їх числа, як правило, відносять: прогнозування, планерування, організацію (формування системи управління та забезпечення її нормальної діяльності); координацію (забезпечення узгоджених дій різних учасників відносин у керованої сфері); регулювання (встановлення режиму взаємодії суб'єкта та об'єкта управління); распорядительство (владне рішення конкретних питань, що виникають у керованій сфері); контроль (спостереження за функціонуванням керованої сфери).
Ознаки системи управління - це наявність:
мети, яка повинна бути досягнута в процесі управления;
суб'єкта управління;
об'єкта управління;
критеріїв оцінки ефективності управління;
механізмів взаємодії суб'єктів і об'єктів управління;
реакції на зовнішнє середовище (під зовнішньої середовищем розуміється вищестояща організація, законодавство, система управління найвищого рівня, господарські обставини, ринок, декларація уряду, тарифи на енергоносії тощо).
Як і всяке взаємодія, управління може б...
