мов для діяльності підприємств, установ і організацій. Серьогін А.В. характеризував громадський порядок як «врегульовану нормами права та іншими соціальними нормами систему суспільних відносин, встановлення, розвиток і охорона яких забезпечують підтримку стану громадського та особистого спокою громадян, повагу їх честі, людської гідності і суспільної моралі».
Веремеєнко І.І. вважає, що громадський порядок як певна правова категорія являє собою зумовлену потребами розвитку суспільства «систему суспільних відносин, що виникають і розвивающихся в громадських місцях у процесі спілкування людей, правове та інше соціальне регулювання яких забезпечує особисту і громадську безпеку громадян і тим самим обстановку спокою, узгодженості і ритмічності суспільного життя »[3].
Сутність управління у сфері громадського порядку зводиться до організації діяльності адміністративних служб (апаратів), в процесі якої досягаються цілі, вирішуються завдання, виконуються функції органів внутрішніх справ, їх служб і підрозділів. В результаті розвитку служб, вдосконалення їх структури та управлінської діяльності, впровадження передового досвіду, а також досягнень науки і техніки зміцнюється взаємозв'язок між організацією і тактикою діяльності адміністративних служб і підрозділів, що набуває при цьому усе більш багатогранний і динамічний характер взаємозалежності.
У законодавстві поняття «громадське місце» формулюється. Однак у ньому міститься приблизний перелік громадських місць: вулиці, площі, парки, транспортні магістралі, вокзали, пристані, аеропорти та інші громадські місця. Тобто це місця спілкування людей з метою задоволення різних життєвих потреб. Громадське місце зв'язується з перебуванням у ньому людей, бо порушення правил поведінки в місцях спілкування людей однієї особистістю зачіпає інтереси іншої особистості, групи людей, суспільства. Цим, зокрема, пояснюється той факт, що одне і те саме діяння, вчинене в громадському місці, розглядається як правопорушення і тягне юридичну відповідальність (скажімо, розпивання спиртних напоїв на вулиці, у парку тощо), здійснене поза громадського місця , до числа правопорушень не відноситься. «Відтак, зазначає І.І. Веремеєнко, специфіка порушень суспільних відносин, що виникають і розвиваються в громадських місцях, мабуть, і є для законодавця тим першою ознакою, орієнтуючись на який, він виділяє ці відносини у відносно відокремлену групу, іменовану в праві громадським порядком »[3].
Громадські відносини, що складаються в громадських місцях, у сфері громадського порядку, регулюються нормами права та іншими соціальними нормами. Провідне місце в правовому регулюванні відносин у сфері громадського порядку належить конституційним нормам, які покладають на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадових осіб, громадян та їх об'єднання обов'язок дотримуватися Конституції РФ. Забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі (ч. 5 ст. 13 Конституції РФ ).
Важлива роль у регулюванні відносин у сфері громадського порядку належить нормам законів та інших актів органів державної влади, спрямованих на забезпечення громадського порядку та громадської безпеки (див., наприклад, гл. 20 («Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку ») Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (далі - КпАП РФ)).
Норми, що регулюють відносини у сфері громадського порядку, містяться також у кримінальному та іншому законодавстві. Вони містяться в нормативних указах Президента РФ, постановах Уряду РФ, наказах МВС РФ, законах та інших актах органів представницької і виконавчої влади суб'єктів РФ, нормативних правових актах органів місцевого самоврядування. Відносини в даній сфері регулюються загальноприйнятими в суспільстві правилами гуртожитку, нормами моралі, звичаями та ін. Вони покладають на громадян виконання моральних обов'язків у сфері громадського порядку, є важливими засобами попередження антигромадської поведінки. Норми моралі встановлюють заходи громадського впливу щодо порушників громадського порядку.
Сутність громадського порядку складають необхідні, відносно стійкі, закономірні внутрішні зв'язки, властиві громадському порядку, об'єднуючі воєдино його елементи. Сутність громадського порядку є дійсним його змістом, під яким розуміється система елементів, властивостей громадського порядку і його функцій. Громадський порядок характеризується матеріальним, вольовим і правовим змістом (елементами).
Матеріальний зміст. Під цим видом змісту громадського порядку розуміються реаль...
