і, які бюджетне або казенне установа має право здійснювати відповідно до цілей, для досягнення яких воно створено, вказівки про структуру, компетенцію органів управління установи, порядку їх формування, терміни повноважень і порядок діяльності таких органів.
Прийняття рішення щодо реорганізації та проведення реорганізації казенних установ, якщо інше не встановлено актом Уряду Російської Федерації, здійснюються в порядку, встановленому:
) Урядом Російської Федерації - щодо федеральних казенних установ;
) вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації - щодо казенних установ суб'єкта Російської Федерації;
) місцевою адміністрацією муніципального освіти - щодо муніципальних казенних установ.
При реорганізації казенного установи кредитор не має права вимагати дострокового виконання відповідного зобов'язання, а також припинення зобов'язання та відшкодування пов'язаних з цим збитків.
Казенні установи, що знаходяться у державній власності, власності суб'єктів РФ і муніципальних утворень, є абсолютно новим типом юридичної особи, раніше в Російській Федерації не існували. Правовий статус казенних установ, їх повноваження, правомочність і правоздатність вимагають окремого розгляду, оскільки це пов'язано з тим, що казенне установа поєднує риси як федерального державного (муніципального) установи, так і територіального структурного підрозділи федерального органу виконавчої влади.
Згідно з Федеральним Законом РФ від 08.05.2010 № 83-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ» (далі - Закон № 83-ФЗ) створений новий тип державних (муніципальних) установ - казенні установи. Одночасно внесені зміни до Бюджетного кодексу РФ. Закон № 83-ФЗ вступив в дію з 01.01.2011.
За своєю правовою основі казенне установа є некомерційною організацією.
Згідно ст. 6 Бюджетного кодексу РФ казенне установа являє собою державне (муніципальне) установа, що здійснює надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт та/або виконання державних (муніципальних) функцій з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади або органів місцевого самоврядування, фінансове забезпечення діяльності якого здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету на підставі бюджетного кошторису.
Таким чином, казенне установа не є аналогом федерального державного унітарного підприємства, а являє собою юридична особа, вирішальне певні завдання в ключі повноважень федерального органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Згідно ст. 161 Бюджетного кодексу РФ казенне установа має такі правові особливості:
Казенне установа може здійснювати приносить дохід діяльність тільки в тому випадку, якщо таке право передбачено у його установчих документах (ст. 41 БК РФ). Всі інші види діяльності (не зазначені в установчих документах) будуть вважатися незаконними.
Доходи, що надходять казенному установі від «дозволеної комерційної діяльності», у нього не залишаються, а в повному обсязі надходять в дохід відповідного бюджету РФ і враховуються на окремих особових рахунках.
Згідно ст. 41 Бюджетного кодексу РФ доходи, отримані казенними установами від приносить дохід діяльності, надходять до бюджетів відповідних рівнів без сплати податків і зборів, тобто «в повному обсязі». Такі доходи не включаються до розрахунку податкової бази по податку на прибуток, а витрати, понесені казенним установою, не зменшують податкову базу по податку на прибуток.
Також Наказом № 88 встановлено, що доходи казенних установ від платних послуг, що надаються юридичним і фізичним особам, надходять до бюджету відповідного рівня.
Згідно з п. 19 ст. 33 Закону № 83-ФЗ для казенних установ встановлюються особливі умови надання платних послуг в перехідний період. Особливими умовами є наявність генерального дозволу, що видається головним розпорядником бюджетних коштів, на надання платних послуг.
У генеральному дозволі в обов'язковому порядку повинні бути зазначені: джерела утворення та напрями використання позабюджетних коштів; нормативно-правові акти РФ, що встановлюють джерела утворення позабюджетних коштів; положення статуту казенного установи, що регламентують порядок надання платних послуг та види надання платних послуг; цивільно-правові договори, що передбачають отримання коштів з метою відшкодування витрат з утримання майна.
Казенне установа здійснює операції з бюджетними коштами через особові рахунки, відкриті йому в органах Федерального Каз...
