ння УІС, має не тільки теоретичне, а й важливе практичне значення. Справа в тому, що цілі і завдання даної системи повинні відповідати її соціальним значенням: захист суспільства від злочинності. Наділення УІС невластивими цьому соціальному призначенню задачам (як, наприклад, у недалекому минулому, покладання на систему вирішення народно-господарських планів) може зумовити суттєві недоліки в її діяльності і, в кінцевому рахунку, невідповідність потребам розвитку суспільства в цілому. В принципі така ситуація і трапилася з виправно-трудовій системою радянської держави, яка всупереч її соціальному призначенню відігравала важливу роль в економіці країни. Тому ще раз наголосимо, що виділення поняття «соціальне призначення УІС» є далеко не теоретичним питанням, від його правильного рішення багато в чому залежить кінцева спрямованість діяльності системи та її соціальна ефективність. У?? в'язі з цим навряд чи є виправданим покладання на УІС такого завдання, як охорона психіатричних лікарень спеціального типу МОЗ РФ. Виконання даного завдання є невластивою для УІС, тим більше що вона не визначена і в законі. Це тягне правову незахищеність співробітників, що реалізують цю задачу, в питаннях особистої безпеки, питання застосування спеціальних засобів. У цьому за доцільне виключити дану функцію з компетенції УІС.
Більш складним є питання про відповідність соціальному призначенню системи участі оперативного угруповання УІС в діях на Північному Кавказі. У своїй основі дане угрупування забезпечує діяльність СІЗО в п. Чорнокозове, а також охорону урядових будівель. Що стосується проведення спеціальних операцій, в яких також беруть участь сили оперативного угруповання УІС, то дану ситуацію слід розглядати як виняткову, яка пов'язана із забезпеченням внутрішньої безпеки держави.
Важливою ознакою УІС як соціального інституту є її функціонально-структурну побудову. Анализируемая система носить чітко виражений характер: вона вирішує правоохоронні завдання (охорону засуджених, конвоювання, організовує оперативно-розшукову діяльність, забезпечує розшук втекли засуджених), організовує виховну роботу із засудженими, виробничо-господарську діяльність, медичне та матеріально-побутове забезпечення. Кримінально-виконавча система є багаторівневою системою, що багато в чому визначається національно-державним устроєм країни. Відповідно до Закону «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», а також іншими правовими актами, підготовленими в розвиток даного Закону, діюча кримінально-виконавча система представлена ??наступними взаємопов'язаними рівнями: центральний орган управління УІС -ГУІП Мін'юсту Росії; управління УІС по федеральних округах; територіальні органи управління УІС суб'єктів Російської Федерації; установи, безпосередньо виконують покарання.
Однією з особливостей УІС є її многокомпонентность. Поряд зі структурами, які пов'язані безпосередньо з організацією виконання покарання, в її складі є чимало підрозділів, які в тій чи іншій мірі забезпечують нормальне функціонування УІС, серед них: медичні установи, комунально-побутові служби, вищі і середні спеціальні освітні установи, зайняті підготовкою кадрів для УІС, установи зв'язку, транспорту тощо Для такого розширювального тлумачення УІС є і певна правова база. Зазначений вище Закон (ст. 5) надав право Президенту Російської Федерації визначати та затверджувати перелік видів підприємств, установ та організацій, які можуть входити до анализируемую систему. Прикладами таких рішень можна назвати постанова Уряду РФ від 9 липня 1994 року № 814 «Про затвердження Переліку підприємств, установ і організацій Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, що входять в кримінально-виконавчу систему» ??та від 1 лютого 2000 року № 89 «Про затвердження переліку видів підприємств, установ та організацій, що входять в кримінально-виконавчу систему ».
3. Діяльність оперативного управління установ УІС
пенітенціарний виконавчий установа покарання
Федеральна служба виконання покарань з 2011 року бере участь у міждержавній оперативно-профілактичної операції «Розшук», що проводиться МВС Росії разом з міністерствами внутрішніх справ (поліції) держав-учасниць СНД, спрямованої на розшук осіб, які сховалися від органів слідства, дізнання, суду, ухиляються від виконання покарання, вчинили втечу з-під варти або місць позбавлення волі.
У жовтні 2014 року в розшукових заходах було задіяно близько 7000 співробітників територіальних органів ФСВП Росії, перевірено понад 16000 адрес можливого місцезнаходження розшукуваних осіб різних категорій.
Співробітниками територіальних органів ФСВП Росії спільно з МВС Росії, міністерствами внутрішніх справ (поліції) держав-учасниць СНД та іншими правоохоронними органами встановлено місцез...
