ментом демократії і створює реальні умови для зміцнення зв'язків між людиною і суспільством, громадянином і державою.
Вищесказане дозволяє віднести право на проведення публічних заходів до політичних правам і свободам, основною функцією яких є забезпечення можливості індивідів брати участь у суспільно-політичному житті країни та здійсненні державної влади.
Крім того, право на проведення публічних заходів володіє і іншими ознаками політичних прав і свобод.
По-перше, як і всі політичні права і свободи, право на проведення публічних заходів згідно з Конституцією Російської Федерації пов'язано з володінням громадянством.
По-друге, право на проведення публічних заходів може реалізовуватися як в індивідуально?? порядку, так і колективно, через об'єднання з іншими особами. Так, практично всі публічні заходи носять колективний характер, виняток становить лише пікетування, для проведення якого достатньо одного учасника.
По-третє, право на проведення публічних заходів носить відносний характер і може бути обмежене Федеральним законом на певний строк в умовах надзвичайного стану або відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції Російської Федерації настільки, наскільки це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Організаторами публічного заходу можуть бути один або декілька громадян Російської Федерації, політичні партії, інші громадські об'єднання, в тому числі релігійні, їх регіональні відділення та інші структурні підрозділи, які взяли на себе зобов'язання з організації та проведення публічного заходу. Учасниками ж публічного заходу визнаються громадяни, члени політичних партій, члени та учасники інших громадських об'єднань, у тому числі релігійних, добровільно беруть участь у ньому.
Оскільки членами громадських об'єднань і релігійних організацій можуть бути іноземці та особи без громадянства, то дані категорії осіб можуть також бути учасниками тих зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань, в яких беруть участь відповідні громадські об'єднання. На думку П.А. Нудненко, інше рішення питання було б недемократичним, бо позбавляло б іноземців та осіб без громадянства можливості захищати свої права і свободи у разі їх порушення на території Російської Федерації шляхом участі у публічних заходах .
Особливе місце права на проведення публічних заходів у системі політичних прав і свобод дозволяє виявити аналіз взаємозв'язків даного права та інших прав і свобод людини і громадянина.
Так, право на проведення публічних заходів тісно пов'язане з правом брати участь в управлінні справами держави (ст. 32 Конституції Російської Федерації) і правом на здійснення місцевого самоврядування (гл. 8 Конституції Російської Федерації).
Право громадян брати участь в управлінні справами держави забезпечує включення громадян у сферу політики, де приймаються і здійснюються державні рішення. Реалізація зазначеного права відбувається через більш конкретні права: пасивне і активне виборчі права, право на участь у референдумі, право на рівний доступ до державної служби, право на участь у відправленні правосуддя.
При цьому, будучи найвищою формою безпосередньої демократії, вибори і референдуми дозволяють найбільш ефективно впливати на проведену органами державної влади політику. Однак досить значиму роль у цьому процесі можуть грати і інші форми участі громадян в управлінні справами держави. На думку деяких учених, однією з таких форм є право на проведення публічних заходів. І дійсно, однією з цілей реалізації цього права є надання впливу на діяльність органів державної влади через вираження громадської думки про те, ким і як здійснюється керівництво державними справами, про напрямки політики держави та її діяльності, пов'язаної із задоволенням соціальних потреб різних членів суспільства.
Право на участь в управлінні справами держави розвиває міститься в ст. 3 Конституції Російської Федерації положення про народовладдя, адже як форма участі громадян в управлінні справами держави воно є одним з важливих елементів народовладдя.
Отже, обидва розглянутих інституту спрямовані на реалізацію потенціалу особистості як суспільної одиниці. Однак якщо проведення публічних заходів, як сказано вище, являє собою опосередковану участь у справах держави, яке не тягне конкретних юридичних наслідків, то надається громадянам в рамках ст. 32 Конституції Російської Федерації право передбачає їх наступ у вигляді конкретних владних рішень.
У той же час громадяни Російської Федерації мають право брати участь не тільки в управлінні справами держави, а й у здійсненні місцевого самоврядування. Так, право на проведення публічних заходів можна розглядати в якості форми участі громадян в управлінні своїми територіями, способу формування і здійснення волі населення в рамках муніципальних утворень.
...
