ів виконавчої влади суб'єкта РФ визначається або в Конституції республіки і статуті іншого суб'єкта РФ, або законом суб'єкта:
про систему виконавчих органів державної влади;
про структуру виконавчих органів державної влади;
про схему управління в суб'єкті.
У деяких суб'єктах РФ прийняті закони структура органів виконавчої влади визначається указами вищої посадової особи. Актами вищої посадової особи затверджені положення про окремі органах виконавчої влади. Схема управління і структура вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ повинна визначатися законодавчим актом суб'єкта.
У суб'єктах РФ діють такі органи виконавчої:
вищі органи виконавчої влади, безпосереднє керівництво якими осуществляют вищі посадові особи суб'єктів;
центральні (функціональні) і галузеві органи виконавчої влади;
територіальні органи зазначених центральних органів.
У структурі органів виконавчої влади суб'єкта РФ важливе місце займають органи виконавчої влади, що входять в систему федеральних органів виконавчої влади (органи внутрішніх справ), в яких об'єднані початку централізації і децентралізації, бо вони є органами «подвійного» підпорядкування:
· по вертикалі - однойменним федеральному міністерству
· по горизонталі - вищому органу виконавчої влади з переважанням почав централізації.
Це проявляється в порядку призначення керівників органів внутрішніх справ по вертикалі, а також у твердженні з федерального центру типових положень про ці органи.
Ті органи виконавчої влади, які відають питаннями, складовими предмет спільного ведення Росії і її суб'єктів, зберігають основний зміст сфери, області їх управлінської діяльності. До них відносяться: міністерства, департаменти, управління, головні управління, комітети.
У систему органів виконавчої влади суб'єктів РФ також входять органи, які відають майном, власником якого є суб'єкт, деякі державні органи, утворені суб'єктом з метою здійснення контролю за виконанням вимог законодавства даного суб'єкта, органи у сфері дорожнього господарства даного суб'єкта, комунального господарства, водного господарства та ін.
Дуже важливе значення для практичної діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ має розподіл повноважень між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів в тих областях соціальної сфери та господарства, які віднесені до предметів спільного володіння.
. Принципи розмежування влади між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта РФ
У розділі IV Федерального закону № 184-ФЗ від 6 жовтня 1999 року визначає принципи розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта РФ. Стаття 26 Закону передбачає порядок визначення повноважень, здійснюваних органами державної влади:
1. з предметів ведення суб'єкта РФ - конституцією (статутом), законами суб'єкта;
2. з предметів спільного ведення - Конституцією РФ, федеральними законами, договорами про розмежування повноважень і угоді;
. з предметів ведення Російської Федерації - федеральними законами, що видаються відповідно до них нормативними правовими актами Президента та Уряду РФ, а також угодами.
Принципове значення має положення зазначеного Закону про те, що федеральні закони, договори про розмежування повноважень і угоди, що визначають повноваження органів державної влади суб'єкта РФ, повинні встановлювати права, обов'язки і відповідальність цих органів, порядок і джерела фінансування здійснення відповідних повноважень і не можуть одночасно покладати аналогічні повноваження на федеральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Дане положення стосується актів Президента та Уряду РФ.
Не менш принципове значення має встановлення чіткого порядку фінансового забезпечення здійснення повноважень органів державної влади суб'єкта РФ.
За рахунок бюджету суб'єкта РФ з предметів спільного ведення здійснюватимуться такі повноваження:
· матеріально-технічне та фінансове забезпечення органів державної влади та державних установ суб'єкта;
· управління майном, що перебуває у власності суб'єкта;
· формування і використання резервних фондів суб'єкта;
· попередження та ліквідація наслідків територіальних і регіональних надзвичайних ситуацій, стихійних лих та епідемій;
· здійснення ...
