з зовнішніми аспектами міграції населення. Питання міграції ставляться до введення Державного комітету з міграції та зайнятості Киргизької Республіки (далі - Держкомітет). Згідно з Положенням від 21 грудня 2005 року №603 Державний комітет Киргизької Республіки з міграції та зайнятості (далі - Держкомітет) є державним органом, що здійснює державну політику у сфері міграції та зайнятості населення Киргизької Республіки. До основних завдань Держкомітету віднесені: розробка та реалізація єдиної державної політики у сфері міграції, зайнятості населення на території Киргизької Республіки і за її межами; розробка та реалізація нормативних правових актів з міграції та зайнятості населення в Киргизькій Республіці, а також здійснення контролю за їх виконанням; моніторинг, оцінка та прогнозування міграційної ситуації, стану ринку праці; формування міжнародної договірної бази з державами - основними партнерами по входженню в міжнародний ринок праці; розвиток і поглиблення міжнародного співробітництва у сфері міграції і зайнятості населення та ін.
Проведений аналіз роботи даного органу виконавчої влади КР показав недостатність повноважень Держкомітету у регулюванні міграційних процесів. Зокрема, відсутність у нього повноважень щодо здійснення імміграційного контролю. З досвіду іноземних держав, незалежно від рівня їх розвитку та політичного ладу, даний контроль доручений відповідним імміграційним службам, що дозволяє організувати чітку роботу відомств, пов'язаних із забезпеченням безпеки держави. Зокрема, в США даними проблемами займається служба імміграції та натуралізації (SIN), яка є основним федеральним установою, що здійснює повний контроль за в'їздом, проживанням іноземців в Сполучених Штатах, а також їх виїздом за межі країни. У структурі СІН є такі підрозділи, як: інспекції (Inspections), Прикордонний патруль (Border Patrol), Відділ по затриманню і депортації (Detention and Deportation), Аналітичний відділ (Intelligence), Відділ розслідувань (Investigations) та ін. В Австрії відповідні функції виконує Бюро по іноземцям, у Швеції - Державне управління у справах емігрантів, у Великобританії - Імміграційна служба і т.д.
Тенденції зростання нелегальної міграції на території Киргизької Республіки відносяться до найбільш складно вирішуваним проблем, що вимагають вживання заходів щодо її попередження та стримування. Відкритість державних кордонів з країнами СНД при недостатньому імміграційному контролі і механізмі депортації незаконних мігрантів перетворюють Киргизстан в зручну перевалочну базу для їх транзиту в інші країни. Актуальність вирішення даної проблеми виявила себе в результаті вторгнення міжнародних банд-формувань у 1999 і 2000 рр. на півдні країни. При незмінності перерахованих умов існує ймовірність зростання масштабів незаконної міграції, що викликає необхідність введення заходів щодо реалізації ефективного міграційного контролю, що перешкоджає подальшому зростанню негативних явищ, що породжують загрозу національній безпеці країни. У цих умовах для впорядкування в'їзду іноземних громадян на територію Киргизької Республіки та дієвого регулювання міграційних процесів з боку держави постає необхідність введення служби імміграційного контролю - спеціального органу міграційної служби, що здійснює імміграційний контроль в спеціальних пунктах імміграційного контролю на основних повітряних і сухопутних шляхах в'їзду на територію Киргизстану.
На імміграційну службу крім контролю над в'їздом і виїздом іноземних громадян та осіб без громадянства і транзитних пасажирів, за - нашу думку, слід покласти: облік та ідентифікацію різних категорій мігрантів; організацію депортації іноземців та осіб без громадянства, які в'їхали в країну з підробленими документами або які не підпадають під статус біженців, або які повідомили про себе неправдиві відомості; розробка і здійснення заходів щодо запобігання незаконній міграції; питання, що стосуються провадження у справах про громадянство Киргизької Республіки; оформлення та видача основних документів, що засвідчують особу громадянина Киргизької Республіки; реєстраційний облік громадян Киргизької Республіки за місцем перебування та за місцем проживання в межах Киргизької Республіки і контроль за дотриманням громадянами і посадовими особами правил реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян Киргизької Республіки; оформлення та видача іноземним громадянам та особам без громадянства документів для в'їзду в Киргизьку Республіку, проживання і тимчасового перебування в Киргизькій Республіці; контроль за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства правил проживання і тимчасового перебування в Киргизькій Республіці; розробка та реалізація у взаємодії з іншими державними органами заходів щодо попередження та припинення незаконної міграції та ін.
При реалізації даних повноважень міграційна служба стане органом, що володіє контрольними,...
