рівні країв, областей і найбільш небезпечних відносно надзвичайних ситуацій міст.
В умовах економіки ринкового типу відповідальність за шкоду, заподіяну техногенними надзвичайними ситуаціями, лежить на промисловому об'єкті, що є її джерелом. Але, як правило, збиток набагато перевершує фінансові можливості об'єкта по його відшкодуванню. У цих умовах одним з найважливіших джерел відшкодування фінансових і матеріальних витрат з ліквідації надзвичайних ситуацій та відшкодування заподіяної шкоди повинна відігравати система страхування, яка забезпечить створення спеціальних страхових фондів.
В даний час в законодавчому порядку затверджено обов'язкове державне страхування відповідальності небезпечних промислових об'єктів економіки за заподіяння шкоди при їх експлуатації. Так, стаття 15 п. 1 федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» від 21 липня 1997 р №116 вимагає «... організація, що експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, зобов'язана страхувати відповідальність за заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну інших осіб та навколишньому середовища у разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті ».
Регулювання питань безпеки об'єктів економіки, населення і терріторій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру здійснюється шляхом декларування та ліцензування діяльності підприємств, організацій та установ, що створюють загрозу населенню та навколишньому середовищу; експертизи проектів на будівництво і розміщення потенційно небезпечних об'єктів економіки; нагляду і контролю за виконанням вимог безпеки в промисловості, будівництві та на транспорті.
Ліцензування проводиться з метою обмеження доступу до небезпечних технологіям і виробництвам.
Державний нагляд і контроль у галузі захисту об'єктів економіки, населення і територій від надзвичайних ситуацій проводяться в цілях перевірки повноти виконання заходів з попередження надзвичайних ситуацій.
Система стимулювання - це механізми прямої дії, що роблять для об'єктів економіки вигідним вкладення коштів у заходи з попередження надзвичайних ситуацій та щодо зниження їх кількості.
До них відносяться:
утворення фондів безпечного розвитку підприємств;
встановлення пільгового оподаткування прибутку, спрямованої на зниження ризику виникнення аварії, катастрофи або екологічного лиха;
прискорена амортизація систем спостереження і контролю стану природного середовища і потенційно небезпечних виробництв;
пільгове кредитування і субсидування підприємств.
3. Забезпечення заходів РСЧС
Забезпечення заходів РСЧС буває: фінансове і матеріальне.
Фінансове забезпечення заходів РСЧС - це покриття витрат суспільних ресурсів (матеріальних, фінансових, технічних, людських, інформаційних і т.д.) на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій за рахунок фінансових ресурсів, акумульованих державою, суб'єктами Федерації , муніципальними утвореннями і об'єктами економіки.
Матеріальне забезпечення заходів РСЧС - це комплекс заходів щодо безперебійного, повному і своєчасному задоволенню потреб в матеріально-технічних засобах, необхідних для попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, життєзабезпеченню персоналу органів управління у справах ГО і НС , військ ЦО, пошуково-рятувальних служб та постраждалого населення.
Організація фінансового та матеріально-технічного забезпечення РСЧС враховує два режими її функціонування - попередження і дії в надзвичайних ситуаціях. Більшість попереджувальних заходів носять довготривалий характер, вимагають значних капітальних вкладень, не дають швидкої віддачі і тому в умовах ринкової економіки не може фінансуватися за рахунок інших джерел, крім бюджетних. Найбільш прийнятний спосіб цільового бюджетного фінансування - розробка і реалізація державних цільових програм, на що щорічно виділяються кошти в видаткової частини бюджетів федерального і (або) суб'єктів Федерації.
Дії в надзвичайних ситуаціях передбачають проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, відновлення об'єктів життєзабезпечення та надання першочергової допомоги постраждалому населенню. Ці заходи носять екстрений характер і їх неможливо здійснити без оперативного залучення необхідних ресурсів в постраждалі райони. Це досягається тільки шляхом завчасного створення надзвичайних резервних фондів (федерального і суб'єктів Федерації), які безпосередньо не пов'язані з функціонуванням і станом економіки країни. Процес їх формування ґрунтується на соціально-економічних механізмах. Таким чином, розробка і застосування економічних механ...
