справи з попередньої перевірки фінансових кошторисів усіх міністерств;
справи по складанню розпису доходів і витрат;
справи з розгляду складаються Міністерством фінансів проектів, положень, статутів та інших законоположень, наслідком введення в дію яких ставали нові казенні витрати.
Саме в цей період в Російській імперії остаточно складається чітка структура органів казначейства - Департаменту Державного казначейства було визначено відомче підпорядкування центральних та місцевих фінансових структур: Головного казначейства, губернських, окружних казначейств з складаються в їх відомстві повітовими казначействами, і «взагалі Казенні палати, у справах до приходів і витрат казначейств відносяться».
Саме з 1821 році в Російській імперії остаточно склався і згодом був удосконалений і налагоджений чіткий механізм діяльності казначейств від центрального - Департаменту Державного казначейства - до місцевих - губернських і повітових казначейств.
У 1837 р повноваження всіх повітових казначейств були уніфіковані єдиної інструкцією, в якій були точно визначено предмети їх діяльності, межі влади, порядок прийому платежів, видачі та зберігання сум тощо.
На початку XX ст. роль казначейства посилюється у зв'язку зі зростанням доходів і витрат держави, ускладненням фінансової системи. У світ входять нові закони і внутрішні інструкції, більш чітко регламентують діяльність казначейств.
Предметами ведення казначейств в той час були:
прийом і зберігання всіх належать Державному казначейству доходів;
виробництво витрат і висилка сум з вступників в казначейство доходів;
продаж всякого роду гербового паперу, гербових рамок, бланків, свідоцтв і патентів;
видача промислових свідоцтв і безкоштовних промислових квитків;
рахівництво по всіх вступникам до казначейство доходах і покладеним на них витрат, а також по дорученої для зберігання і продажу казенному майну;
відкриття поточних рахунків, розмін грошей, сплата відсотків за купонами, переказ грошей.
Казначейство починає активно брати участь у державному кредитуванні. Через його установи вироблялися оплати ассігновок, а також видача комерційних кредитів (від імені Державного банку і в разі, якщо в даній місцевості відсутні будь-які банківські установи). Значно збільшується обсяг операцій з купівлі та продажу цінних паперів.
У перші роки радянської влади Державне казначейство продовжувало функціонувати, так само як і система місцевих казначейств, але його функції були обмежені тільки виплатою коштів відповідно до кошторисів бюджетополучателей.
Фінансування всього народного господарства країни і всього радянського апарату, лічильно-бюджетна робота, керівництво грошовим обігом були передані організаційної казначейської фінансової комісії, а згодом - Наркомату фінансів і Народному банку РРФСР, а потім - Міністерству фінансів СРСР і його територіальним органам. На рахунки Державного банку стали надходити всі доходи і вироблялися всі видатки бюджету. Обліком і контролем за виконанням бюджету також займався Державний банк. Таким чином, були поєднані функції казначейства і центрального емісійного органу з метою проведення політики тотального планового керівництва економікою. З цього часу в країні встановлюється банківська система виконання бюджету, яка без істотних змін проіснувала весь радянський період розвитку держави.
Принциповою відмінністю Державного банку від центральних (емісійних) банків інших держав було те, що він перебував у безпосередньому підпорядкуванні Міністерству фінансів і використовувався для проведення грошово-кредитної і емісійної політики, використовуваної для втручання в економіку, і фінансуванні господарства з коштів казначейства.
Розвиток ринкових процесів у сучасній російській економіці супроводжувалося руйнуванням централізованої державної банківської системи та утворенням великої кількості розрізнених комерційних банків. У цей період Банк Росії, зосередивши зусилля на питаннях організації грошово-кредитного обігу, значно знизив пріоритетність питань виконання бюджетів усіх рівнів. Внаслідок цього був серйозно ослаблений банківський облік бюджетних коштів, а комерційні банки на місцях не тільки усунулися від контролю за використанням бюджетних коштів, а й стали зацікавлені у відсутності такого контролю.
У сфері видатків бюджету всіх рівнів діюча система допускала оперативне фіксування грошових коштів лише на стадії перерахування з рахунків фінансових органів на рахунки головних розпорядників бюджетних коштів і не дозволяла оперативно отримувати інформацію про касові в...
