stify"> 1. розвиток фундаментальної науки, найважливіших прикладних досліджень і розробок;
2. вдосконалення державного регулювання в галузі розвитку науки і технологій;
. формування національної інноваційної системи;
. ефективне використання результатів наукової та науково-технічної діяльності;
. збереження і розвиток кадрового потенціалу науково-технічного комплексу;
. інтеграція науки і освіти;
. розвиток міжнародного науково-технічного співробітництва
Основи політики розкривають зміст кожного з даних напрямків, але разом з цим залишає невирішеними ряд суттєвих питань. Так, в документі зазначається, що пріоритетні напрямки розвитку фундаментальних досліджень визначаються науковим співтовариством виходячи з національних інтересів Росії і з урахуванням світових тенденцій розвитку науки, технологій і техніки. Проте ні в самих Основах політики raquo ;, ні в якому іншому документі не прописаний механізм реалізації цього положенні, а сам термін наукове співтовариство представляється в даному контексті досить розмитим і неточним.
Глава II. Механізми розробки та реалізації державної науково-технічної політики
. 1 Розробка державної науково-технічної політики
Говорячи про формування та реалізації держ?? дарчим науково-технічної політики необхідно виділити органи, які виконують політичні та адміністративні функції державного управління у цій сфері.
Відповідно до Конституції РФ основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Росії визначає Президент. З іншого боку, активну роль у процесі розробки державної науково-технічної політики грають Федеральне Збори і Уряд РФ. Парламент, в силу своїх законодавчих функцій, виділяє кошти на реалізацію того чи іншого напрямку державної політики та зберігає за собою право здійснювати контроль за їх реалізацією. Уряд же, як вищий орган виконавчої влади, по-перше, представляє проекти бюджету (у тому числі - бюджетних відрахувань на науку) в парламент і, по-друге, розробляє і реалізує цільові програми в рамках коштів, що виділяються на науково-технічну політику держави. Крім того, уряд також займається нормотворчої діяльністю, стверджуючи ряд концептуальних документів, що визначають розвиток вітчизняної науки.
Система управління державної науково-технічної політикою представлена ??в таблиці 1.
Таблиця 1
Напрямок державної науково-технічної політікіФедеральние органи виконавчої влади та державні установи, відповідальні за їх реалізаціюРазвітіе фундаментальної науки, найважливіших прикладних досліджень і разработокФедеральное агенція з науки та інновацій (скасовано Указом Президента РФ від 4 березня 2010р. №271 ) РАН та галузеві академії наук наукові фондиСовершенствованіе державного регулювання в галузі розвитку науки і технологій Минестерство освіти і наукіФормірованіе національної інноваційної сістемиФедеральное агенція з науки та інновацій (скасовано Указом Президента РФ від 4 березня 2010р. №271) Підвищення ефективності використання результатів наукової та науково-технічної деятельностіФедеральная служба по патентах і товарних знакамСохраненіе кадрового потенціалу науково-технічного комплексаФедеральная служба з нагляду у сфері освіти і науці ВАК РАН та галузеві академії наук вузиІнтеграція науки і образованіяМіністерство освіти і наукіРазвітіе міжнародного та науково-технічного сотруднічестваВ тій чи іншій мірі беруть участь всі перераховані відомства та заклади
Алгоритм розробки державної науково-технічної політики виглядає наступним чином. Напрямки державної науково-технічної політики на середньостроковий і довгостроковий періоди визначаються президентом РФ на основі спеціальної доповіді уряду РФ, формованого з урахуванням пропозицій суб'єктів РФ. Федеральне Збори РФ щорічно відповідно до посланням президента РФ про становище в Російській Федерації та пропозиціями уряду РФ визначає при затвердженні федерального бюджету річні обсяги коштів, що виділяються для виконання федеральних науково-технічних програм і проектів, обсяг фінансування наукових організацій і розмір коштів, що спрямовуються у федеральні фонди підтримки наукової та/або науково-технічної діяльності, а також систему економічних пільг, стимулюючих цю діяльність
Визначення основних напрямів державної науково-технічної політики, науково-технічне прогнозування, вибір пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, розробка рекомендацій та пропозицій про реалізацію наукових і науково-технічних програм і проектів, про використання досягнень науки і техніки здійснюються в умовах гласності, з використанням різних форм громадських обговорень, експертиз ...
