тільки держава повинна дотримуватися права і свободи людини і громадянина. При цьому за межами дотримання виявляється діяльність держави щодо створення соціальних, економічних, духовних умов для реалізації громадянами своїх прав і свобод, а також щодо забезпечення їх правового і судового захисту. Другий: держава діє тільки відповідно до конституції. Але ж в процесі практичної діяльності держава, точніше, її органи насамперед звіряються з законодавчими та іншими нормативними правовими актами, в яких визначено їх компетенція або її елементи. Таким чином, і визначення не пристосоване для того, щоб реально усвідомити зміст конституційного ладу. Тим часом саме такий абстрактний підхід характерний для визначення поняття конституційного ладу в науковій та навчальній літературі перший пострадянського десятілетія1.
Конституція покликана регулювати держава, визначення credo держави традиційно становить головне завдання конституції. Держава набуває свій остаточний образ в конституції. Конституція надає державі дану конкретну форму, характеристику, визначає цілі, завдання, функції, компетенцію, інституціональну і територіальну структуру, конституційний образ участі у правовідносинах, поведінки у всіх сферах (політичній, економічній, соціальній, духовній, екологічної).
Конституція виступає засобом регулювання, а держава - метою, точніше - об'єктом конституційного регулювання, але не простим, ординарним, однією з, а субстанціальним, сутнісним. Його субстанциальность полягає не стільки в тому, що держава (державна влада) було історично першим об'єктом конституційного регулювання, скільки в тому, що конституційне регулювання завжди здійснюється стосовно до держави. Уявна елімінація держави як об'єкта конституційного регулювання з предмета конституції не просто знецінює основний закон, вона робить його безглуздим, знищує, бо будь-який інший об'єкт конституційного регулювання (людина, суспільство, народ, влада, право та ін.) Є таким і включається в предмет конституції лише в тій мірі, в якій він регулятивно пов'язаний з його сутнісним об'єктом - державою, в тій мірі, в якій цей інший об'єкт взаємодіє з об'єктом субстанціальним - государством1.
У рамках даного підходу метою конституції як засобу виступає держава, його установа в конкретній формі, визначення його пристрою, створення органів і посадових осіб, наділення їх повноваженнями. Підтвердження цій тезі можна знайти в Преамбулі Конституції РФ.
Конституція покладається не стільки як основний закон, який окреслює межі державної діяльності, що обмежує владу, скільки як рішення суб'єкта установчої влади про тип і формою свого політичного буття, як акт конституювання держави - як щось позитивне raquo ;, бо держава не може бути конституйована виключно негативним чином, не може отримати лише негативну легітимацію, тобто конституюватися, легітимізувати за допомогою обмежень і заборон, в такому випадку воно приречене на невдачу.
Держава існує і в наявності лише в рамках процесу постійного оновлення, постійно відтворюючи себе заново, оновлюючи себе [continuously being-experienced-anew] raquo ;, держава існує з причини щоденного участі в ньому громадян - laquo ; plubiscite de tous les jours raquo ;, існує лише тому і оскільки, оскільки воно себе постійно інтегрує, будує себе в індивідах і з таких; цей триваючий процес - це його сутність як духовно-соціальної дійсності raquo ;. Конституція виступає правопорядком процесу інтеграції. Сенс цього процесу - постійне відновлення, відтворення всього сукупного буття держави, конституція ж містить норми, що регулюють різні аспекти даного процесу raquo ;. Буття держави не обмежується конституційними формами, воно виходить за їх межі, в реальне життя, все багатство якої конституційні норми передати не можуть; але вони можуть вказати на інтегруючу силу, на цінності, з якими себе асоціюють громадяни, вказати форми інтеграції.
Конституція закріплює характеристики держави, цінності ладу, громадянство, державні символи, референдум і вибори, органи влади тощо, все це може служити інтеграції, якщо громадяни асоціюють себе з даними інститутами.
Конституція, однак, лише один із засобів інтеграції, не може нормативно управляти цим процесом, вона може як сприяти, так і перешкоджати державної інтеграції. Згадаймо хоча б нашу Конституцію РФ 1993 р - не кожен громадянин однаково асоціює себе з нею, бачить в ній цінність, а що вже говорити про перші роки її дії. Поки громадяни інтегровані, тобто держава, існує доцентровість; як тільки сталася дезінтеграція - держава в небезпеці, існує відцентровість. Мета конституції - підтримувати інтеграцію. Сам процес інтеграції може проходити в нормативною і фактичною сферах, з цими сферами кореспондують і засоби інтеграції. У першому випадку засобами конституції, права, а в другому - іншими, зовнішніми праву средствам...
