і1.
Розуміючи конституцію як акт, що відображає систему основних цінностей, ми автоматично визнаємо держава однією з таких. Конституція, аксіологізіруя держава, виправдовує його існування.
Таким чином, з одного боку, держава - головний гарант конституційних цінностей: визнання, дотримання і захист ... захищаються Конституцією Російської Федерації цінностей - обов'язок держави raquo ;. З іншого - головний потенційний порушник (ну або хоча б обмежувач) конституційних цінностей. З третього - держава per se є конституційна цінність.
Конституція РФ в ст. 2 закріплює вищу цінність - людину, її права і свободи. Поняття вища з необхідністю увазі ієрархію; значить, поряд з вищим існує поняття нижчий raquo ;, крім вищої конституційної цінності є і інші цінності, також конституційні, але стоять ієрархічно нижче в аксиологической системі. Серед таких і держава. Конституція РФ прямо не закріплює державу своєю цінністю. Також і КС РФ прямо не вказує на державу як на одну з конституційних цінностей, хоча і називає серед цінностей суверенітет і державну цілісність Російської Федерації, єдність системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами, єдність економічного простору , забезпечення оборони країни і безпеки держави raquo ;, економічну безпеку Російської держави raquo ;. Всі ці цінності суть аспекти однієї, взятої в аксиологичеськом єдності цінності - держави.
Отже, держава є конституційна цінність, але особлива - інструментальна, що встановлює федеративний устрій.
Конституція як дітище лібералізму стає відповіддю на абсолютну владу, обмежуючи її, встановлюючи їй межі, виступає обмежувачем діяльності держави. Подібне розуміння - суть і символ конституціоналізму. Мета конституції - обмеження влади, досягнення якої пов'язується з так званими негативними інструментами: обмеження, заборони, перерахування повноважень numerus clausus, встановлення чітких предметів відання, меж дій і повноважень тощо Органи та посадові особи держави зобов'язані здійснювати лише ті дії, які прямо передбачені Конституцією і законом, діючи за принципом Дозволено все, що прямо передбачено законом raquo ;. Конституція стає головним засобом контролю за державою, обмежує його владу, ставить межі його діям, забороняє окремі дії держави, чітко встановлює компетенцію, тим самим запобігаючи всякі довільні дії, розділяє влада - розмежовує повноваження між окремими органами і рівнями влади, встановлює форми контролю над нею. Усім цим конституція раціоналізує державу.
Мета конституції - зберегти державу, його міцність, працездатність, вона повинна гарантувати його існування. Державу можна захистити, зберегти за допомогою конституції. Однією констатації існування держави, проголошення його установи конституцією в даній конкретній формі недостатньо. Необхідний такий захисний конституційний механізм, який зберігав би дану конкретну форму держави такою, якою вона була заснована даної конституцією, надавав формі стабільність, охороняв її. Цим механізмом є процедура внесення змін до конституції, її ускладнення або повна заборона. Логіка проста: конституція, встановлюючи ускладнену процедуру свого зміни, гарантує не тільки свою власну стабільність, але і стабільність учреждаемой нею даної конкретної форми держави, а закріплюючи повну заборону на внесення змін до норм про державу, конституція робить держава практично вічним - поки існує ця конституція , існує і дана конкретна форма держави.
Держава одночасно виступає як об'єктом конституційного регулювання - адресатом норм конституції, наділяється правами і, що тут більш важливо, обов'язками, так і основним суб'єктом реалізації конституційних норм про себе raquo ;, умовою їх дійсності і їх гарантом (хай і в особі конкретних органів і посадових осіб). У цьому є певна парадоксальність, бо реалізація та гарантування норм, що регулюють статус держави (як об'єкта регулювання), залежать від самої держави (як гаранта конституції, основного суб'єкта і умови її реалізації), що залишає йому можливість певної дискреції (не завжди констітуціонной1).
Таким чином, зміна конституції з необхідністю має свої матеріальні межі, головним з яких виступає сама матерія конституції як форми - держава.
На наш погляд, конституційний лад - це система органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських об'єднань, підприємницьких і некомерційних організацій, які визнають людини і його права найвищою цінністю. Конституційний лад будується і функціонує на основі закріплених у першому розділі Конституції РФ принципів. Цей устрій проявляється в діяльності держави і суспільства і реально існує в об'єктивному світі. Він - матеріально відчутне прояв закріплених у Конституції РФ теоретичних постулатів.
Наукова категорія конституційний лад є словесною формою реально існуючого конституційного ладу. Цим вона відрізняється від наукови...
