Друга група - акти, створюють правову базу для формування та використання інформаційних ресурсів.
Основу цієї групи актів становить базовий Федеральний закон Про інформацію, інформатизації та захисту інформації raquo ;. До складу цієї групи входять також акти: Про правової інформації (проект закону), Про науково-технічної інформації (проект закону), Про персональних даних (проект закону), Про бібліотечну справу (закон), Про архівний фонд РФ і архівах (основи законодавства), Про облік та облікової діяльності (проект закону), Про статистичну діяльність в Російській Федерації (проект закону), Про інформатизації регіонального розвитку (проект рекомендаційного законод?? тельного акта).
Третя група - акти, що забезпечують реалізацію права на інформацію фізичних та юридичних осіб.
До них відносяться проект закону: Про право на інформацію raquo ;, гарантує громадянам отримання цієї інформації і надає їм права на вільне використання отриманої інформації, і проект закону Про інформаційному забезпеченні економічного розвитку та підприємницької діяльності raquo ;, вирішальний проблеми інформаційного забезпечення юридичних осіб. До цієї групи належить також проект закону Про інформаційному забезпеченні органів державної влади .
Четверта група - акти з питань інформаційних технологій та засобів їх забезпечення.
До них віднесені акти: Про правову охорону програм для ЕОМ і баз даних (закон), Про правову охорону топологій інтегральних мікросхем (закон); Про зв'язок (закон).
П'ята група - акти з проблем інформаційної безпеки:
«Про державну таємницю» (закон), Про комерційну таємницю (проект закону), Про службової таємниці (проект закону), Про федеральних органах урядового зв'язку та інформації (закон);
«Про участь у міжнародному інформаційному обміні і контролі експорту інформаційної продукції» (проект закону);
«Про банківську таємницю» (проект закону), Про недобросовісну конкуренцію (проект закону), Про електронний цифровий підпис (проект закону).
Необхідність розробки крайових законів обумовлена ??наступним.
Діючі федеральні закони та розроблені концепції федерального рівня:
«Про зв'язок»;
«Про інформацію, інформатизації і захисту інформації»;
«Про участь у міжнародному інформаційному обміні»;
«Концепція формування і розвитку єдиного інформаційного простору Росії і відповідних державних інформаційних ресурсів»;
«Концепція формування і розвитку законодавства у сфері інформації, інформатизації та інформаційної безпеки Російської Федерації»;
«Концепція правового забезпечення інформаційних процесів та інформатизації в Росії»;
регулюють роздільно сферу зв'язку та сферу інформатики та інформатизації та не враховують особливості регіонів. При цьому вони недостатньо чітко пов'язують багато суміжні питання в галузі телекомунікацій та інформатики (зокрема управління діяльністю сфери зв'язку та інформатики (ССІ), питання ліцензування та сертифікації, основи економічної діяльності, взаємовідносини підприємств ССІ, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, права користувача ССІ та ін.). У той же час ці дві сфери діяльності дуже тісно взаємопов'язані: зв'язок являє собою транспортну середовище для передачі інформації, тому питання їх правового регулювання логічно розглядати в рамках єдиного закону.
Федеральні закони не конкретизують ряд положень і норм, необхідних для їх реалізації на місцях. Це стосується в першу чергу до питань взаємовідносин регіональних органів виконавчої влади з підприємствами - постачальниками телекомунікаційних послуг, порядку сертифікації послуг зв'язку, питань тарифної політики, використання земель та інших ресурсів області, проблем розвитку ССІ, пільг при використанні інформаційних ресурсів на території суб'єкта Російської Федерації.
У федеральних законах не розмежовані повноваження центру і суб'єктів Російської Федерації в ряді питань, зокрема, з розділення і використання інформаційних ресурсів, порядку створення виділених каналів зв'язку, координації та розвитку ССІ на території суб'єкта Російської Федерації.
У федеральних законах не враховано низку регіональних особливостей, а також деякі нові аспекти діяльності в галузі ССІ. Наприклад, наявності в краї потужного інтелектуального потенціалу, великого числа академічних та галузевих інститутів, вузів і середніх навчальних закладів, що спеціалізуються в галузі інформатизації.
Як правило, органи дер...
