r />
Стан законності в будь-якій країні, можливостей громадянського контролю з боку суспільства та реальної відповідальності державних службовців, безумовно, зумовлено історичними умовами формування державного устрою, окремих правових інститутів. Аналіз будь-якого правового явища, як і дисциплінарної відповідальності державних службовців, з метою його вдосконалення неможливо провести без виявлення еволюційних процесів, які знаходять своє відображення в динаміці норм права і в юридичній практиці.
У теорії права давно досліджується питання виникнення відповідальності як соціального явища. Більшість вчених стверджують, що відповідальність як соціальне явище і засіб суспільного регулювання з'явилася разом із зародженням людського суспільства. Вчені наводять переконливі докази, що «праця з виготовлення знарядь особливим чином організовував психіку найдавніших людей, розвиваючи такі якості як увага, стриманість, самодисципліну - тобто ті якості, які необхідні для придушення агресивності і вироблення соціальної поведінки індивіда». Саме ці якості суттєво вплинули на виникнення і формування відповідальності.
В.В. Бунак у своїх дослідженнях дійшов висновку про дуже ранньому походження саме трудової дисципліни, в якій помітні коріння стереотипу поведінки індивіда в колективі, звідки згодом виникли імпульси морального почуття відповідальності і обов'язку.
На думку В.Г. Нестерова, роль праці у формуванні моральності (з якою ототожнювалася отве?? ственность) доводиться тим, що без сумлінного виконання обов'язків, без дисципліни, чесності в праці виникнення й існування роду стало б неможливим, руйнувалися б соціальні зв'язки між людьми.
Таким чином, аналіз історичних джерел дозволяє зробити висновок, що відповідальність як соціальне явище виникала, насамперед, як категорія моральна і, відповідно, моральна відповідальність. Ця обставина грає важливу роль в розумінні відповідальності, в тому числі дисциплінарної, оскільки свідчить про виникнення відповідальності як соціального явища в результаті трудової діяльності людини, а також відображає її моральну сутність.
В подальшому, відповідальність з моральної по суті, пов'язаної з трудовою діяльністю, трансформувалася в кримінальну, забезпечуваний примусом. Це в свою чергу свідчить про появу негативної відповідальності в сучасному її розумінні. Саме як кримінальної відповідальність розвивалася тривалий час як правовий інститут і знаходила своє правове відображення і теоретичне обгрунтування.
Початок філософського дослідження категорії «відповідальність» пов'язується з ім'ям англійського філософа А. Бена і його роботою «Emotions and Will» (1855). Істотний внесок у розробку концепції «відповідальності» внесли також праці таких філософів, як Гоббс, Локк, Юм, Кант, Гегель та ін.
Про дисциплінарну відповідальність в цілому, і дисциплінарної відповідальності державних службовців зокрема, стало можливо говорити лише після остаточного формування інститутів державної цивільної служби та відокремлення її від військової.
Перше формально-юридичний поділ служби на три види відбулося в Законі від 24 січня 1722 під назвою «Табель про ранги всіх чинів військових, статських і придворних, які в якому класі чини», що розділив всіх чиновників на військових, цивільних і придворних. Відповідно до «Табеля про ранги», що володів чином службовець цивільного відомства став іменуватися чиновником, тобто «службовець государеві і жалуваний чином». Також завдяки Табелю державна цивільна служба була виділена в «самостійну сферу професійної адміністративно-управлінської діяльності».
Характерно, що будь-який опис вітчизняної історії державної служби починається з 15 століття, періоду становлення централізованого російської держави. Дійсно, саме в цей період часу управлінська діяльність виділяється в самостійний вид діяльності. Тим часом, елементи державного управління та державної служби були присутні і в Стародавній Русі, що дає можливість стверджувати і про елементи відповідальності на такій службі. Як випливає з історичних хронік того періоду, «державне управління було нероздільно пов'язане з військовою організацією і будувалося на принципах васалітету». Це було пов'язано з постійною необхідністю захисту княжої території та існуванням феодалів (васалів), залежних від більш сильного і великого князя. У цьому зв'язку, багато дружинники були слугами при княжому дворі, тому слово «служба» бере витоки саме від осіб, які перебувають на службі в князя.
Беручи існуючу ситуацію відсутності особливого класу державних управлінців, суворість часу і законів, діяла тоді Руська Правда закріплювала переважно кримінальну відповідальність, більшою мірою не пов'язану з відносинами з державного управління.
...
