ином. У всякому разі, глибина нафтопереробки продовжує падати, і за підсумками 2011 року досягла багаторічного мінімуму, а спроба уряду вилучити з обороту неекологічних бензин Євро - 2 закінчилася, м'яко кажучи, неуспіхом, бо НПЗ «не встигли».
Втім, невисока податкове навантаження в металургії, хімічній промисловості та нафтопереробці в чому пов'язана з дією двох факторів. По-перше, в структурі їх собівартості значну частку займають матеріальні витрати, які скорочують базу оподаткування з податку ПДВ. По-друге, ці галузі є експортоорієнтованими (більше третини їхньої продукції продається за кордон), а при експорті продукції підприємства мають право повернути ПДВ, що також знижує податкове навантаження.
В цілому, як показав аналіз, при необхідності в уряду є потенціал для податкового маневру відносно ряду галузей. Але якою мірою зможуть витримати додаткове податкове навантаження підприємства тих чи інших сегментів економіки без погіршення ефективності, поки невідомо.
Курс на модернізацію країни передбачає створення сприятливих податкових умов для обробних галузей, але зниження податків в одному секторі створює «спокуса» збільшити його в іншому, і очевидним претендентом на підвищення оподаткування можуть виявитися видобувні галузі, які і так знаходяться не в кращій точці траєкторії свого довгострокового розвитку.
Єдиним виходом при здійсненні податкових маневрів є дотримання балансу, нехай навіть не завжди оптимального, як це має місце зараз. У кожному разі, зміна сформованого «статус кво» без ретельних розрахунків може спричинити за собою вкрай несприятливі наслідки.
Підводячи підсумок, варто відзначити, що розподіл готівкаОгове навантаження по галузях показує, що нафтогазова галузь є основним джерелом російського бюджету. Дана галузь більшою мірою страждає від податкового тягаря і дуже важливо найближчим часом знайти баланс між інтересами держави та інтересами компаній, одержуючих дохід від вуглеводнів. 3
. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОГО ОПОДАТКУВАННЯ В НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ ТА ШЛЯХИ ЙОГО ОПТИМІЗАЦІЇ
Російська нафтогазова галузь займає унікальне становище у світі. Росії належить перше місце в світі за запасами газу і сьоме - за запасами нафти, але справа не тільки в рекордних обсягах запасів. Важливо і те, що в Росії є ще значні неопрацьовані традиційні материкові запаси нафти і газу, хоча в інших країнах і регіонах дедалі більша частка видобутку припадає на більш важкодоступні й дорогі джерела. Видобувати нафту і газ з материкових родовищ у Росії на 25-50% дешевше, ніж, скажімо, з глибоководних в Мексиканській затоці і на шельфі Західної Африки або з нафтоносних пісків у Канаді. Відносно низькі витрати видобутку в Росії (якщо не враховувати діючу податкове навантаження), ускладнення умов видобутку у всьому світі, а також зростаючий глобальний попит на вуглеводні збільшують цінність російських родовищ і дають перевагу російської нафтогазової галузі. 4
Оподаткування мінерально-сировинного сектора, з одного боку, має забезпечити значні і стабільні податкові надходження до державного бюджету, з іншого - зберігати достатні стимули для інвестицій у даний сектор економіки. Сформована в Росії система оподаткування мінерально-сировинного сектора є недостатньо ефективною з погляду досягнення зазначених цілей.
Найбільшу актуальність в даний час набувають дослідження, пов'язані з розробкою конкретних податкових механізмів, що є інструментами вилучення диференціальної ренти в нафтовій галузі. Протягом останнього року питання, що стосуються диференціації податку на видобуток корисних копалин (ПВКК), а також введення податку на надприбуток у нафтовій галузі (НДД), широко обговорюються в органах виконавчої та законодавчої влади РФ. Про те, що в описуваної області російської системи оподаткування існують невирішені проблеми, свідчить і той факт, що позиції різних державних структур щодо істотно розрізняються. Основною причиною є побоювання значного зниження податкових надходжень до державного бюджету.
Все більша участь Росії в світогосподарських зв'язках і пов'язане з цим різке збільшення експорту сирої нафти має сприяти розширенню податкової бази нафтової галузі і поповненню доходів бюджету. Для оцінки впливу на податкові надходження від підприємств нафтової і нафтопереробних галузей Департаментом економічного аналізу та планування ФНС Росії виробляються попередні розрахунки податкових надходжень від нафтових компаній при різних рівнях трансфертних цін на здобуту сиру нафту.
Актуальність таких розрахунків обумовлюється підвищенням ролі податкової політики в умовах посилення державного регулювання нафтової галузі, ефективного впливу на її динаміку і структуру, мобілізації грошових ресурсів на її підйом і розвит...
