установ. Цим законом визначено типи державних (муніципальних) установ і процедури, які пов'язані з їх організацією та подальшою діяльністю.
Даним законом внесено зміни до десятки законодавчих актів Російської Федерації у сфері освіти, науки, культури, архівної справи, оборони, а також до Бюджетного кодексу, Податковий кодекс і Цивільний кодекс РФ. Закон носить рамковий характер, і його реалізація потребуватиме тільки на федеральному рівні розробки сотні нових нормативних актів, з яких багато хто вже прийняті до початку 2011 року, і зокрема - у сфері бухгалтерського обліку. Адже такі радикальні зміни, що включають, насамперед, створення трьох типів закладів з різним ступенем правової і фінансової відповідальності, не здійсненні без адекватної інформаційної середовища, яку забезпечує бухгалтерський облік.
Для приведення правовстановлюючих документів бюджетних установ у відповідність з новими вимогами законодавства встановлено перехідний період у півтора року з 1 січня 2011 року по 1 липня 2012 року (п. 13 ст. 33 Закону № 83-ФЗ).
Створення та/або зміна типу бюджетної установи здійснюється рішенням виконавчого державного органу відповідного рівня (п. 6; п. 10 ст. 6 Закону № 83-ФЗ):
Урядом Російської Федерації #151; для федеральних установ;
вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації - для установ суб'єктів РФ;
місцевою адміністрацією муніципального освіти - для муніципальних установ.
Зміна типу державного або муніципального установи не є його реорганізацією. При зміні типу державного або муніципального установи в його установчих документів вносяться відповідні зміни (п. 10 ст. 6 Закону № 83-ФЗ). Таким чином, 1 січня 2011 бюджетні установи поділяються на три типи: казенні, бюджетні та автономні установи (п. 4 ст. 6 Закону № 83-ФЗ).
Бюджетні установи - традиційний і найпоширеніший тип установ. Змінився принцип фінансового забезпечення бюджетних установ. Якщо раніше фінансування здійснювалося на основі бюджетного кошторису, без прямого зв'язку з ефективністю діяльності, то тепер кошти з бюджету будуть надаватися у вигляді субсидій на виконання державного (муніципального) завдання. Зараз прийнято говорити «нові бюджетні установи».
Казенні установи подібні з традиційними бюджетними, але ще з більшим обмеженням в правах. Особливості правового становища такої установи визначаються статтею 161 Бюджетного кодексу РФ. Фінансове забезпечення діяльності казенної установи здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи РФ на підставі бюджетного кошторису. Дана установа може здійснювати приносить доходи діяльність, але тільки в тому випадку, якщо таке право передбачено його установчими документами. Всі доходи, які отримуватиме установа, повинні надходити до бюджету, за винятком виправних установ, яким у порядку виключення залишають дані доходи (як було і раніше). Важливо зауважити, що казенні установи формуються для виконання функцій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Щодо автономних установ слід зауважити, що Федеральний закон про них був прийнятий 03.11.2006 № 174-ФЗ. Автономні установи відповідають за своїми зобов'язаннями всім майном, що перебуває у них на праві оперативного управління (ст. 2 Федерального закону від 03.11.2006 № 174-ФЗ).
Таким чином, у відповідність зі специфікою кожного типу установ і буде побудований бухгалтерський облік. Всі державні і муніципальні установи будуть вести бухгалтерський облік із застосуванням Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку та Інструкцією щодо його застосування, затвердженими Наказом Мінфіну Росії від 01.12.2010 № 157н, але з урахуванням особливостей своєї діяльності.
З вступом в дію Наказу Мінфіну Росії від 01.12.2010 № 157н, втратила чинність Інструкція по бюджетному обліку, затверджена Наказом Мінфіну Росії від 30.12.2008 № 148н.
Аналізуючи таблицю, можна відзначити основні нововведення, що відбулися у зв'язку з реформою бюджетної сфери:
бюджетні установи вправі здійснювати інші (від основних) види діяльності, передбачені установчими документами, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені. Фінансове забезпечення діяльності бюджетних установ здійснюється за рахунок доходів від цієї діяльності та інших не заборонених федеральними законами джерел. Бюджетні установи без згоди власника не вправі розпоряджатися особливо цінним рухомим майном, закріпленим за ним власником або придбаним бюджетною установою за рахунок коштів, виділених йому власником на придбання такого майна, а також нерухомим майном. Решті, закріпленим за ними майном, бюджетні установи вправі розпоряджатися самостійно, якщо інше не...
