ією Концепцією основні принципи і напрями реформування бюджетного процесу відносяться до бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. p> На федеральному рівні реалізацію Концепції планується здійснювати в рамках плану заходів Уряду Російської Федерації, основною позицією якого є розробка проекту федерального закону про внесення до Бюджетного кодексу Російської Федерації змін, що стосуються регулювання бюджетного процесу. br/>
3. Загальна характеристика проекту федерального закону В«Про федеральному бюджеті на 2006 рік В»
Проект федерального бюджету на 2006 рік сформований на основі розробленого і схваленого Урядом Російської Федерації перспективного фінансового плану Російської Федерації на 2006 - 2008 роки. p> Чи не завершена робота з підготовки Зведеного доповіді Уряду Російської Федерації про результати та основні напрямки діяльності на 2006 - 2008 роки, що ні дозволило забезпечити необхідний рівень якості середньострокового бюджетного планування.
Проект федерального бюджету на 2006 рік сформований по видатках у сумі 4 270,1 млрд. рублів, по доходах - у сумі +5 046,1 млрд. рублів з профіцитом у розмірі 776,0 млрд. рублів. p> Доходи проекту федерального бюджету на 2006 рік в порівнянні з законодавчо затвердженим обсягом на 2005 рік передбачено збільшити на 1 448,5 млрд. рублів, або на 40,3%, порівняно з очікуваним виконанням - на 75,4 млрд. рублів. Їх частка у ВВП складе 20,7%, що нижче рівня очікуваного в 2005 році (23,7% ВВП), але вище законодавчо встановленого на цей рік (19,2% ВВП). p> Доходи проекту федерального бюджету в 2006 році значною мірою будуть сформовані за рахунок податкових доходів, частка яких складе 62,8%.
Витрати проекту федерального бюджету на 2006 рік в порівнянні з їх очікуваним виконанням у 2005 році передбачається збільшити на 773,1 млрд. рублів, або на 22,1% в номінальному вираженні і на 11,3% у реальному вираженні.
Характерною особливістю є зростання непроцентних витрат федерального бюджету за порівняно з очікуваним рівнем на 24,4% в номінальному вираженні і на 13,4% у реальному вираженні, що значно випереджає прогнозовані темпи економічного зростання.
Найбільшу частку в непроцентних витратах федерального бюджету без урахування ЄСП у 2006 році займатимуть видатки на соціальну сферу - 32,3% (32,3% у 2005 році). Частка непроцентних витрат федерального бюджету на забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки держави у 2006 році складе 32,1% (34,4%), міжбюджетні трансферти - 29,9% (31,3%), державну підтримку окремих секторів і галузей економіки - 8,99% (8,79%). p> Важливою особливістю законопроекту є істотне збільшення витрат федерального бюджету на державні капітальні вкладення (318,3 млрд. рублів), на фінансування федеральних цільових програм (365,3 млрд. рублів), а також утворення у складі федерального бюджету Інвестиційного фонду в обсязі 69,7 млрд. рублів. Значне збільшення витрат федерального бюджету в 2006 році вимагає істотного підвищення ефективності та прозорості використання бюджетних коштів, їх концентрації на напрямках, що не роблять істотного впливу на прискорення інфляційних процесів.
У законопроекті передбачається формування Стабілізаційного фонду Російської Федерації (далі - Стабілізаційний фонд) в обсязі до 2 242,3 млрд. рублів на кінець 2006 року, що становитиме 44,4% від доходів федерального бюджету в 2006 році. До теперішнього часу управління коштами Стабілізаційного фонду, передбачене статтею 96.4 Бюджетного кодексу Російської Федерації - шляхом їх розміщення в боргові зобов'язання іноземних країн, не здійснюється, що тягне високий ризик інфляційного знецінення у випадку різкого зростання інфляції і кризового зниження цін на нафту.
Поставлена у посланнях Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації завдання по переходу до стратегії розвитку з метою забезпечення якісного підйому економіки і зростання добробуту населення вимагає принципово нових підходів до мобілізації ресурсів держави та вибору пріоритетів використання бюджетних коштів, посилення ролі та якості середньострокового бюджетного планування та значного підвищення ефективності бюджетних витрат.
Формування проекту федерального бюджету на 2006 рік здійснювалося з урахуванням необхідність переходу до моделі середньострокового бюджетного планування, що дозволяє ставити перспективні цілі і завдання, передбачаючи для їх реалізації відповідні фінансові ресурси. Законопроект сформований на основі розробленого і схваленого Урядом Російської Федерації перспективного фінансового плану Російської Федерації на 2006 - 2008 роки. p> Особливістю формування проекту федерального бюджету на 2006 рік є необхідність реалізації активної державної політики розвитку на основі розширення державної попиту в якості основного каталізатора економічного зростання та збереження загальної макроекономічної збалансованості.
При формуванні проекту федерального бюджету на 2006 рік передбачені з...
