> Посадова особа, у провадженні якого перебувала справа про адміністративне правопорушення, передає матеріали своєму керівникові для направлення їх на розгляд. На даному етапі відбувається також ряд непроцесуальних дій - упаковка, реєстрація, пересилання чи доставка справ про адміністративні правопорушення до органу або посадовій особі для розгляду.
КоАП РФ чітко регламентує підстави і порядок повернення справ на додаткове адміністративне розслідування. Як свідчить практика, справи про адміністративні правопорушення, повернуті для усунення недоліків, майже ніколи не прямують назад, що пояснюється низкою причин - закінченням строків розгляду справи, давності притягнення до адміністративної відповідальності, необхідністю тимчасових витрат на виклик свідків, потерпілих, проведенням додаткових перевірочних дій при перекваліфікації правопорушення.
При поверненні матеріалів справи на додаткове адміністративне розслідування посадова особа, уповноважена на його проведення, не зобов'язана виносити спеціальний процесуальний документ, який свідчить про під?? оновленні розслідування. У супровідному листі посадової особи, возвратившего матеріали справи, вказуються причини, за якими воно повернуто і, відповідно, цей документ буде піддаватися реєстрації. З моменту його отримання обчислюється строк додаткового адміністративного розслідування.
По суті, при проведенні додаткового розслідування повторно здійснюються етапи встановлення обставин справи та наступні: складання протоколу про адміністративне правопорушення, направлення його на розгляд компетентному органу або посадовій особі.
Стадія адміністративного розслідування характеризується наявністю трьох груп суб'єктів - компетентних посадових осіб, уповноважених здійснювати адміністративне розслідування; осіб, які мають особистий інтерес у справі (особа, щодо якої порушено справу, потерпілий, їх законні представники); осіб, які сприяють здійсненню виробництва (свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, захисники). У виняткових випадках суб'єктом також може виступати посадова особа, уповноважена розглядати справу (при поверненні матеріалів справи на додаткове адміністративне розслідування).
До домінуючим суб'єктам стадії адміністративного розслідування відносяться особи, які приймають рішення про адміністративне розслідуванні. Відзначимо ряд особливостей їх правового статусу.
По-перше, не всі особи, уповноважені порушувати справи про адміністративні правопорушення, наділені правом здійснення адміністративного розслідування.
По-друге, посадові особи низки органів, уповноважені здійснювати адміністративне розслідування, не вправі застосовувати заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, що ускладнює проведення розслідування. Законодавець обмежує права посадових осіб, які не уповноважених на застосування заходів безпосереднього примусу.
До третьої групи суб'єктів стадії адміністративного розслідування відносяться свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі.
У КпАП РРФСР не було передбачено попередження свідка про відповідальність за відмову або ухилення від дачі пояснень і за дачу завідомо неправдивих показань, тепер ця норма закріплена в ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ.
Висновок
адміністративний розслідування справу протокол
Викладене дозволяє сформулювати ряд висновків про зміст і місці у провадженні у справах про адміністративні правопорушення стадії адміністративного розслідування.
. Адміністративне розслідування є центральною стадією провадження у справах про адміністративні правопорушення, яка виникає після порушення справи, передує стадії її розгляду і полягає в адміністративно-процесуальній діяльності посадової особи щодо встановлення неочевидних обставин справи (ознаки складу правопорушення; дані про особу особи, щодо якої здійснюється виробництво, свідків, потерпілих; відомості про доходи правопорушника; дані експертиз та ревізій; обтяжуючі і пом'якшувальні обставини), без яких неможливо прийняти рішення про складання протоколу про адміністративне правопорушення.
. Аналіз чинного законодавства, теорії адміністративного права та практики здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення дозволяє розглядати стадію адміністративного розслідування у вузькому і широкому значенні.
У широкому сенсі вона присутня у виробництві по всіх справах, крім випадків складання протоколу про адміністративне правопорушення на місці виявлення провини. Приводом для її виникнення служить складання процесуального документа, що свідчить про порушення справи, а підставою - наявність неочевидних обставин. Процесуальний документ про почат...
