м конституційним законом, що приймається відповідно до статті 135 Конституції Російської Федерації. На референдум виноситься проект нормативного акта або питання, обов'язкове винесення на референдум яких передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Крім того, на референдум можуть виноситися питання, віднесені Конституцією до ведення про Російської Федерації (ст. 71), а також до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72).
Питання, що виноситься на референдум, не повинен суперечити Конституції РФ, обмежувати, скасовувати або применшувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод. Певні питання не можуть виноситися на всеросійський референдум.
Право на участі в референдумі.
Референдум проводиться на основі загального рівного і прямого волевиявлення при таємному голосуванні; участь у референдумі вільне, голосування особисте. Кожен учасник референдуму має одним голосом. У референдумі має право брати участь кожен громадянин Російської Федерації, який на день проведення референдуму 18 років. У той же час не мають права брати участь у референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду.
Референдум призначає Президент РФ з ініціативи:
) не менше ніж двом мільйонам громадян РФ, які мають право на участь у референдумі, - за умови, що на території одного суб'єкта РФ або в сукупності за межами території РФ знаходиться місце проживання не більше 50000 з них ;
) Конституційних Зборів у разі, коли воно виносить на всенародне голосування проект нової Конституції РФ;
) федеральним органам державної влади (ст. 14).
Тільки ці суб'єкти можуть висунути - юридично значиме вимога референдуму. Ініціатива вказаного числа громадян реалізується в певному порядку.
Механізм реалізації ініціативи громадян щодо проведення референдуму:
. Утворюється ініціативна група більш ніж у половині суб'єктів РФ, в кожну регіональну підгрупу повинно входити не менше 100 учасників референдуму. Регіональні підгрупи реєструються у виборчих комісіях відповідних суб'єктів РФ.
. Не пізніше ніж за п'ять днів до дня проведення зборів учасників референдуму повідомляють у письмовій формі виборчу комісію відповідного суб'єкта РФ про місце і час проведення зборів, а також про питання (питаннях) референдуму.
. Збори регіональної підгрупи правомочним, якщо в ньому беруть участь не менше 100 учасників референдуму, місце проживання яких знаходиться на території того суб'єкта Російської Федерації, де проводяться збори. Підписи зазначених учасників референдуму в протоколі їх реєстрації на зборах регіональної підгрупи засвідчуються нотаріально.
На зборах регіональної підгрупи вирішується: факт створення ініціативної групи з проведення референдуму; про затвердження формулювання питання (питань) референдуму; призначення з числа членів регіональної підгрупи уповноважених представників регіональної підгрупи; рішення зборів і число членів регіональної підгрупи відображаються в його протоколі. Рішення зборів регіональної підгрупи вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини учасників зборів.
. Уповноважені представники регіональної підгрупи звертаються до виборчої комісії відповідного суб'єкта РФ з клопотанням про реєстрацію регіональної підгрупи.
. Виборча комісія суб'єкта РФ, отримавши клопотання про реєстрацію регіональної підгрупи, негайно повідомляє Центральну виборчу комісію РФ про питання (питаннях) референдуму, зазначеному (зазначених) у клопотанні. Центральна виборча комісія РФ протягом 10 днів з дня першого такого повідомлення перевіряє відповідність питання (питань) референдуму вимогам, передбачених законодавством.
. Виборча комісія суб'єкта РФ протягом 15 днів з дня отримання клопотання про реєстрацію регіональної підгрупи перевіряє відповідність клопотання та доданих до неї документів вимогам, передбаченим законом, приймає одне з таких рішень: про реєстрацію регіональної підгрупи. У даному рішенні зазначаються формулювання питання (питань) референдуму, прізвища, імена та по батькові всіх членів регіональної підгрупи, а також прізвища, імена та по батькові уповноважених представників регіональної підгрупи; про відмову в реєстрації регіональної підгрупи.
. У разі реєстрації регіональних підгруп більш ніж у половині суб'єктів РФ уповноважені представники регіональних підгруп більш ніж половини суб'єктів Російської Федерації вправі на своїх зборах прийняти рішення про звернення до Центральної виборчої комісії Російської Федерації з клоп...
