вого самоврядування стали земства. У березні 1863 спеціально створена комісія підготувала остаточні проекти положення про земські установи і тимчасові правила для них. А 1 січня 1864 імператор Олександр II видав «Положення про губернські і повітові земські установи», де було оголошено про їх створення.
Спочатку земська реформа зачіпала тільки 33 губернії. Під дії «Положення про губернських і повітових земських установах» не потрапляли прибалтійські, польсько-литовські губернії, Архангельська, Астраханська, Юр'ївська, Могилевська, а також області Бессарабська і Війська Донського. До 1911 року земства існували в 43 губерніях. Земські установи поділялися, згідно ст. 1-й сього Положення, на повітові і губернські.
Функції земств, прописані в Положенні 1864
I. Завідування майном, капіталами та грошовими зборами земства .. Улаштування та утримання належать земству будівель, інших споруд і шляхів сполучення, вмістом на рахунок земства.. Заходи забезпечення народного продовольства.. Завідування земськими благодійними та інші заходи піклування; способи припинення жебрацтва; піклування про побудову церков.. Управління справами взаємного земського стра?? ованія майн.. Піклування про розвиток місцевої торгівлі і промисловості.. Участь, переважно в господарському відношенні і в межах, законом визначених, у піклуванні про народну освіту, про народне здоров'я і про в'язницях.. Сприяння до попередження відмінків худоби, а також по охороні хлібних посівів та інших рослин від винищування саранчею, ховрашками та іншими шкідливими комахами і тваринами .. Виконання покладених на земство потреб військового і цивільного управлінь, і участь у справах про поштовий повинності.. Розкладка тих державних грошових зборів, разверстание яких по Губернії і повітах покладається на земські установи, на підставі виданих про те узаконений або особливих розпоряджень, найвищої влади затверджених .. Призначення, розкладка, справляння та витрачання, на підставі Статуту про земські повинності, місцевих зборів, для задоволення земських потреб Губернії або повіту.. Уявлення, чрез Губернське начальство, вищого уряду відомостей і висновків з предметів, що стосуються місцевих господарських корис і потреб Губернії або повіту, і клопотання по сім предметів, також через Губернське начальство; доставлення, за вимогами вищих урядових установ і Начальників Губерній, відомостей, до земського господарства відносяться .. Виробництво виборів в члени та інші посади за земським установам і призначення сум на утримання цих установ.. Справи, які будуть довірені земським установам, на підставі особливих статутів, положень або постанов.
До відомству повітових земських установ, крім того, в особливості, відносяться:. Розкладка всередині повіту тих державних і Губернских зборів, яких разверстание по повіту буде покладено, за законом або розпорядженням уряду, на повітові установи.. Складання попередніх припущень, для Губернских кошторисів, про розміри і способах виконання в повіті повинностей, до розряду Губернских віднесених, і подання зазначених припущень в Губернську Управу.. Подання Губернським земським установам місцевих відомостей і висновків з предметів господарства.. Дозвіл на відкриття торгів і базарів.. Віднесення проселочних і польових доріг в розряд повітових, а також повітових доріг у розряд проселочних; зміна напрямку повітових земських доріг .. Зміст бечевник; уявлення чрез Начальника Губернії клопотань про віднесення, з поважних причин, змісту бечевник на рахунок скарбниці .. Місцеві розпорядження і нагляд, за вказівками Губернської Управи, в межах повіту, по влаштуванню Губернских шляхів сполучення, по виконанню потреб управління, на Губернські повинності віднесених, і по взаємному страхуванню; уявлення про дії по сім предметів звіту губернської земської управи (ст. 72).
У коло обов'язків, покладених на земські установи по 2, 61-64 ст. сього Положення, належать: земське зібрання - розпорядча влада і загальний нагляд за ходом справ, а земська управа - як розпорядження виконавчі, так і взагалі найближчим Завідування земськими справами.
Губернські земські установи завідував тими з земських справ, пойменованих у 2-й ст. сього Положення, які відносяться до всієї взагалі Губернії або декількох її повітів.
Незалежно від цього, до відомства Губернских земських установ, особливо, відносяться :. Поділ на Губернські і повітові; земських будівель, споруд, шляхів сполучення, повинностей, закладів громадського піклування, а одно зміни в сем поділі.. Справи про відкриття нових ярмарків і про перенесення або зміну термінів ярмарків існуючих.. Справи про відкриття нових пристаней на судноплавних річках і про перенесення існуючих пристаней.. Уявлення, чрез Начальника Губернії, клопотань про перерахування, з поважних причин, земських дорожніх споруд чи цілих...
