цівником науки або членом його сім'ї пенсії за загальному пенсійному законодавству.
Частина коштів союзного бюджету передавалася у вигляді дотації централізованого союзному фонду соціального забезпечення колгоспників. За рахунок коштів союзного бюджету виплачувалися також і персональні пенсії союзного значення. За рахунок республіканських бюджетів виплачувалися персональні пенсії республіканського значення. За рахунок місцевих бюджетів та бюджетів автономних республік виплачувалися пенсії інвалідам воєн та їх сім'ям, персональні пенсії місцевого значення, пенсії працівникам науки.
Повноправна пенсійне забезпечення колгоспників було введено тільки в 1965 р Законом про пенсії і допомогу членам колгоспів, що поклало початок системі забезпечення колгоспників пенсіями.
У 1969 році в країні була введена єдина система соціального страхування колгоспників. Пенсійне забезпечення членів колгоспів здійснювалося безпосередньо з Централізованого союзного фонду соціального забезпечення колгоспників, що формувався за рахунок відрахувань колгоспів від сум їх валового доходу та щорічних асигнувань з державного бюджету.
Всі ці елементи пенсійної системи наочно показують наявність серйозних методичних і практичних проблем, які досягли свого апогею в кінці 80-х років, коли стало очевидно, що діюча система не в змозі справлятися з покладеними на неї функціями.
Головною проблемою будь пенсійної системи тра?? іціонно є незбалансованість дохідної та видаткової частин пенсійного бюджету. Фінансово-ресурсна забезпеченість виплати пенсій до середини вісімдесятих років знизилася настільки, що для проведення чергового незначного підвищення розміру пенсії потурбувалися залучати додаткові кошти. Підвищення тарифів внесків на соціальне страхування в 1982 р скоротило розрив у рівні формування дохідної частини і потреби у видатковій частині бюджету соціального страхування до 0,57. Проте вже в 1989 р це співвідношення знову знизилося до гранично допустимого 0,51. Таким чином, навіть у результаті підвищення розміру відрахувань на соціальне страхування не вдалося ліквідувати дефіцитність пенсійного бюджету.
Розвиток пенсійної системи до початку радикальних ринкових реформ 1990 свідчить про накопичення в ній великої кількості економічних і соціальних проблем, які могли бути вирішені тільки шляхом кардинальних змін всієї пенсійної системи на базі формування і зміцнення страхових принципів з урахуванням вимог включення бюджету Пенсійного фонду РФ в бюджетно-фінансову систему країни. Масштабність і глибина ринкових перетворень в економіці зажадала застосування принципово нових економічних і правових підстав у сфері пенсійного забезпечення. Передбачалося, що з проведенням пенсійної реформи має бути вирішене основне питання соціальної політики держави - стабілізація і значний підйом матеріального становища пенсіонерів, а також різке скорочення чисельності малозабезпечених громадян. У цих цілях в 1990 був прийнятий Закон СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР».
Однак вже через півроку після його затвердження зміна державного устрою країни спричинило прийняття самостійного російського Закону від 20.11.90 р №340-1 «Про державні пенсії в Російській Федерації», який в той же час привніс значні відмінності в правові підстави функціонування пенсійної системи.
Російський пенсійний Закон 1990 став першим законом, в якому пенсійне страхування було виділено в автономну систему, послідовно і досить чітко були проведені в життя загальновизнані принципи обов'язкового державного пенсійного страхування. Одночасно були визначені на законодавчому рівні умови формування державного Пенсійного фонду. Найважливішою умовою у взаєминах Пенсійного фонду та державного бюджету був повна відмова від бюджетних дотацій. Розвиток власних джерел фінансування повинно було досягатися поліпшенням збору страхових внесків на зазначені цілі.
У частині організаційної структури управління діяльністю з призначення і виплати державних пенсій збережена колишня система - через державні органи соціального забезпечення населення, зараз - органи соціального захисту населення.
Починаючи з 1991 року основну фінансове навантаження пенсійного забезпечення несуть роботодавці - близько 90% всіх витрат. У результаті роль і функції всіх суб'єктів пенсійних відносин кардинально змінилися, проте абсолютно не зазнала змін розподільна функція системи. Розмір пенсій не залежимо від обсягу страхових платежів, і так звана «зрівнялівка» не тільки збереглася а й набула ще більших масштабів. На даний момент нестраховий характер пенсійної системи - це основне гальмо її розвитку.
Таким чином, з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ був створений Пенсійний фонд РФ (ПФР). Пенс...
