икнення обставин, що сприяли вчиненню правопорушень і злочинів військовослужбовцями (за рідкісним винятком) - це анахронізм з давніх часів. Тому вельми актуально створення та забезпечення належних умов функціонування військової поліції, що діє незалежно від командирів військових частин.
Правова політика повинна володіти динамічністю і гнучкістю, що безсумнівно дозволить адекватно і своєчасно реагувати на зміни в соціальному житті, різних сферах економіки, в міжнародних відносинах, і в кінцевому рахунку відіб'ється в заходи по зміцненню і розвитку системи органів правоохорони. У цьому ракурсі повчальним є досвід США, де після серії терористичних актів 11 вересня 2001 був прийнятий ряд нових законів, спрямованих на посилення контролю за поведінкою громадян, введені особисті облікові картки на кожного громадянина, а також створити новий правоохоронний орган - Міністерство національної безпеки. Крім того, вжито заходів до зміцнення діючих структур, включаючи ЦРУ, ФБР і наділенню інших органів додатковими повноваженнями.
Видається, що схоластичні реакції і дії по створенню або скасування тих чи інших правоохоронних структур, наділення їх додатковими функціями і повноваженнями, і їх вплив на режим і стан законності пояснюються недостатньою розробленістю і відсутністю чіткої державної програми правової реформи , у тому числі наукових концептуальних обґрунтувань розвитку правоохоронної системи, її структури у відповідності з закономірностями і тенденціями політичних, економічних і соціальних процесів в країні. Звідси волюнтаристські, або ангажовані окремими політичними силами спроби необгрунтованого і навіть збиткового реформування, наприклад, органів прокуратури в частині, що стосується позбавлення її функції розслідування злочинів, що є необхідним елементом функції кримінального переслідування.
Безумовно, подібна «турбота» законодавця була продиктована бажанням посилити основну наглядову функцію органів прокуратури. Однак при настільки категоричному реформуванні, на мій погляд, органам прокуратури слід було визначити у виняткову підслідність виробництво розслідування кримінальних справ стосовно суддів і співробітників правоохоронних органів, що узгоджувалося б з її конституційним статусом і дозволило уникнути органам прокуратури повної втрати слідчих кадрів. Або ж непродуманість реформи зі створення Державного слідчого комітету, нерозробленість основ координації його роботи з іншими правоохоронними органами, неапробірованность, поспішні правові кроки по звільненню прокурора від процесуального керівництва, а також правові спроби щодо наділення представника ГСК функцією підтримання державного обвинувачення в суді, привели до скасування даного органу, за створення якого висловлювалися ще в часи радянських часів. Таким чином, визнаючи вичерпаність більшості положень Концепції правової політики 2002 року в Казахстані, виникає необхідність у прийнятті оновленого державного документа правового розвитку, що враховує реалії та тенденції динамічного розвитку нашої держави.
Відповідно до Концепції проекту Закону «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань адвокатури» він розроблений на виконання пункту 2 Указу Президента Республіки Казахстан від 22 квітня 2009 року № 793 «Про додаткові заходи щодо посилення боротьби зі злочинністю та корупцією і подальшому вдосконаленню правоохоронної діяльності в Республіці Казахстан », доручення Президента Республіки Казахстан від 25 серпня 2009 року № 3277 про необхідність посилення державного контролю якості надання кваліфікованої юридичної допомоги.
Автори концепції Закону вказують, що:
потрібно переглянути у відповідності з міжнародними стандартами процедуру ліцензування адвокатської діяльності, оскільки видається більш логічним перевіряти теоретичні знання та практичні навички претендента тільки після стажування;
для виключення проявів корупції та встановлення прозорості проходження процедури атестації, представляється необхідним включити до складу атестаційної комісії, крім працівників юстиції та представників адвокатської спільноти, депутатів обох палат Парламенту та вченого-правознавця, передбачивши можливість висвітлення іспиту в засобах масової інформації;
представляється доцільним регламентувати статус, діяльність і терміни повноважень атестаційної комісії безпосередньо в Законі.
Ознайомлення з законопроектом показує, що з його прийняттям передбачається серйозне реформування порядку доступу громадян Республіки Казахстан до професії адвоката, пропонується на законодавчому рівні врегулювати процедуру дисциплінарного провадження, а також вирішується ряд інших питань.
Виходячи з дослідження в дипломній роботі, розроблено рекомендації щодо вдосконалення законодавства...
