3 року N 567/31 прийнято компетентним органом, не суперечить законам та іншим нормативним актам, що мають більшу юридичну силу і не порушує права і свободи заявника.
Висновок суду заснований на наступному.
Згідно з ч. 6, 7 ст. 105 Лісового кодексу Російської Федерації функціональні зони в лісопаркових зонах, площа і межі лісопаркових зон, зелених зон визначаються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Постановою Уряду Російської Федерації від 14 грудня 2008 року N 1007 затверджено Положення про визначення функціональних зон в лісопаркових зонах, площі і меж лісопаркових зон, зелених зон (далі - Положення).
Відповідно до п. 23 Положення зміна площі і меж функціональних зон в лісопарковій зоні, лісопаркової зони та зеленої зони провадиться рішенням органу державної влади суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому цим Положенням. Зміна меж лісопаркових зон і зелених зон, яке може призвести до зменшення площі цих зон, не допускається. При зміні кордонів лісопаркових зон і зелених площа виключаються лісових ділянок компенсується включенням в межі цих зон лісових ділянок, площа яких не менше площі виключаються лісових ділянок і які розташовані на території того ж лісництва (лісопарку) або на території найближчих лісництв (лісопарків).
Пункт 15 Положення передбачено, що рішення про підготовку документації по проектуванню кордонів лісопаркової зони і (або) зеленої зони приймається органом державної влади суб'єкта Російської Федерації самостійно або за пропозиціями заінтересованих органів місцевого самоврядування. Рішення про підготовку документації по проектуванню кордонів лісопаркової та (або) зеленої зони (далі - проектна документація) міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга приймається органами державної влади Московської та Ленінградської областей за погодженням з відповідними органами державної влади міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.
Згідно з п. 16 Положення проектна документація розробляється за замовленням органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в порядку, встановленим Федеральним законом від 21 липня 2005 року N 94-ФЗ Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт , надання послуг для державних і муніципальних потреб .
У силу положень п. 12.8.2-12.8.6, 12.1, 12.1.15 положення про Міністерство екології та природокористування Московської області, затвердженого постановою Уряду Московської області від 26 квітня 2013 N 277/12, до повноважень даного Міністерства віднесено розгляд пропозицій про встановлення або зміну площі, меж лісопаркової зони, зеленої зони, функціональних зон в лісопарковій зоні, прийняття рішення про підготовку документації по проектуванню кордонів лісопаркової зони і (або) зеленої зони, здійснення функцій замовника розроблення документації з проектування кордонів лісопаркової зони і (або) зеленої зони, розгляд документації з проектування кордонів лісопаркової зони і (або) зеленої зони. Міністерство здійснює підготовку пропозицій Уряду Московської області про затвердження документації з проектування кордонів лісопаркової зони і (або) зеленої зони або її доопрацювання, про встановлення або зміну площі, меж лісопаркової зони, зеленої зони, функціональних зон в лісопарковій зоні.
Як вбачається з матеріалів справи, 3 жовтня 2011 року в Міністерство екології Московської області із заявою про необхідність змінити кордони лісопаркових зон у Подільському лісництві у зв'язку з проектуванням будівництва дороги Південний обхід м Подольська звернулося Головне управління дорожнього господарства Московської області (т. 1 а.с. 164-165).
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 15 Положення питання про зміну меж лісопаркових зон у Подільському лісництві 29 грудня 2011 узгоджений з мером м Москви (т. 1 а.с. 170).
Розпорядженням Міністерством екології Московської області 20 січня 2012 N 10-РМ було прийнято рішення про підготовку відповідної документації (т. 1 а.с. 171).
Вказаним розпорядженням визнано доцільним організувати підготовку документації з проектування (зміна) меж лісопаркових зони в Московській області у зв'язку з будівництвом автомобільної дороги Південний обхід м Подольська у Подільському муніципальному районі Московської області з урахуванням вимог щодо компенсації площі лісових ділянок, що виключаються з меж лісопаркових зони.
Березень 2012 року між Міністерством екології та філією ФГУП Рослесінфорг Мослеспроект був укладений державний контракт на розробку документації з проектування (зміні) меж лісопаркової зони в Московській області у зв'язку з будівництвом автомобільної дороги Південний обхід м Подольська (т. 1 а.с. 180 - 185). Зазначена робота виконавцем була виконана і здана замовн...
