ізаціях, звітно-виборні кампанії в парторганізаціях, стан дисципліни, прийом в партію і виключення з неї чітко регламентувалася. Тому для даного дослідження найважливішим є виявлення нових організаційних елементів і визначення організаційної реакції місцевих партійних комітетів на політику, що проводиться М.С. Горбачовим.
Оцінка агітаційно-пропагандистської роботи парторганізації вимагає звернення до теми стану ідеологічної сфери радянського суспільства, генерування та контроль за якою знаходився «в руках» КПРС. Багато дослідників відзначають, що в цій сфері до середини 1980-х років назріло серйозні криза, яка не був подоланий з плином часу, що зіграло важливу роль в утрачивание партією авторитету авангардної політичної організації.
Зокрема, історик А.С. Барсенков, звертаючись до цього питання, пише, що система ідеологічних уявлень в концентрованому вигляді була виражена в програмі КПРС, яка поряд з основним законом була по суті конституційним актом, що ставив досить жорсткі рамки розвитку соціально-економічної та політичної сфери. І, що найголовніше, від рівня відображення в партійній програмі життєвих реалій багато в чому залежало поступальний рух всього суспільства. Відомо, що аж до 1986 р. діяла Програма, прийнята ще в 1961 р. на XXII з'їзді КПРС. Ця програма містила масу утопічних установок і мало, що відображала в реальному напрямку руху радянського суспільства. Не можна при цьому говорити, що ця згубна ситуація не усвідомлювалася правлячою елітою. Ще в період правління Ю.В. Андропова робилися обережні спроби «підкоригувати» ряд ідеологічних догм. Однак реально практично нічого не змінювалося, що сильно било по авторитету партії, яка «розробляла» основи ідеології. Відсутність серйозних зрушень у цій сфері, навіть з приходом на пост Генерального секретаря ЦК КПРС М.С. Горбачова, багато в чому визначило те, що партійні організації дуже довго залишалися «інертними» в питаннях зміни форм і методів ідейно-політичної роботи.
Сформоване положення могло бути змінено на XXVII з'їзді КПРС, відбувся 25 лютого 1986 р., де була прийнята нова редакція Програми КПРС. Але навіть тут до неї були внесені невеликі зміни, з дуже великими труднощами. Співробітник апарату ЦК КПРС В.А. Пєчєнєв, що входив до робочої групи з підготовки нової редакції Програми партії, стверджує, що причинами такого тривалого панування ідеологічних догм було пряме опір співробітників ЦК партії небудь переміщень в цій сфері. Політбюро також значною мірою розділяло багато положень застарілої програми і було не може, навіть під впливом реалістичних оцінок, подолати принципи застарілої ідеології. Він згадує, як готувалася нова редакція Програми партії: «і хоча з неї (нової редакції Програми? К. М.) несподівано (для багатьох непосвячених осіб)» раптом «, буквально в останній момент (очевидно, під впливом А. Яковлєва ) зникла фраза про »вдосконаленні розвиненого соціалізму«, але теза про те, що ми вже вступили в цей етап, залишився в двох місцях ». Також незначним змінам піддався Статут КПРС. Більш чіткіше, було позначено право рядових комуністів критикувати на партійних зборах, конференціях, з'їздах і пленумах будь партійний орган, будь-якого члена КПРС, незалежно від займаної посади. Але все ж конкретно не було заявлено про будь-які заходи по зміні практики партійної роботи. Прозвучали тільки туманні заклики до того, що партійним комітетам потрібно підвищити роль і відповід...
