tify"> Крім того, загальне зниження обсягів видатків по ПГИ буде обумовлено наступними факторами:
скорочення (надалі - аж до відмови) використання бюджетних коштів в потенційно життєздатних галузях, включаючи електроенергетику і паливно-енергетичну інфтрастуктуру, телекомунікації, інфраструктуру цивільної авіації, деякі галузі жідіщно-комунального господарства та інфраструктуру аграрного комплексу;
зміщення пріоритетів у бік отримання економічної віддачі від уже реалізованих проектів, і тим самим, зниження залежності від зовнішнього фінансування за рахунок зростання ресурсів державного сектора, підвищення фінансової ефективності та здатності галузей до автономного існування.
Головний пріоритет і мета ПГИ відповідає головній меті КОР - підвищити рівень життя населення, забезпечивши рівні можливості розвитку для всіх. ПГИ в силу специфіки її галузевого охоплення, відповідає напрямкам впливу практично на всі ключові сфери життєдіяльності республіки, визначені в КОР як базис розвитку потенціалу для майбутнього розвитку. Ці сфери: держава і громадянське суспільство, економіка, базова інфраструктура, людський розвиток, безпека розвитку, державні інститути, навколишнє середовище.
Основні стратегічні пріоритети ПГИ розподілені наступним чином:
1. Подолання бідності і соціальний захист - в цьому блоці зосереджені такі пріоритети, як: забезпечення зайнятості, розвиток послуг з працевлаштування, реформування та розвиток мережі соціального захисту. Крім того, що входить в цей блок напрямок поліпшення стандартів життєзабезпечення включає в себе набір підпрограм ПГИ, орієнтованих на розвиток комунальних служб, розвиток систем енергопостачання, розвиток послуг зв'язку та пасажирського транспорту, розвиток освіти та охорони здоров'я.
2. Стійке економічне зростання - тут відображено стратегічно важливі підпрограми ПГИ, спрямовані на забезпечення макроекономічної стабільності: 1) розвиток сільського та водного господарства, включаючи заходи по земельній реформі та структурній перебудові господарств, просуванню експорту продукції сільського господарства, поліпшенню іригаційної інфраструктури і т.д .; 2) розвиток транспортної інфраструктури; 3) розвиток приватного сектора, включаючи підтримку промисловості, малих і середніх приватних підприємств.
. Реформа управління державою - основними пріоритетами ПГИ тут можуть стати заходи щодо створення ефективної системи державного управління і розвитку інституційних можливостей неурядових організацій та органів місцевого самоврядування.
4. Покращення екологічної обстановки - основна роль даного блоку відведена рішенням успадкованих з минулого і нових екологічних проблем.
Обмеженість внутрішніх ресурсів і проблема зовнішньої заборгованості змушує шукати розумний компроміс між прагненням покрити потреби держсектора в інвестиціях і необхідністю збереження стабільності основних макроекономічних параметрів. Арифметичний вираз, про які йде мова, в загальних рисах таке: у найближчому періоді середньорічна сума освоєння коштів зовнішніх інвестиційних позик повинна зберігатися в межах 90 млн. Дол.
Навіть всередині описаних обмежень, «можливість маневрування» для розвитку нових перспектив і пріоритетів знаходиться в залежності від вже сформованих ресурсних потоків.
Пояснити це можна, розглянувши диференціацію пріоритетів ПГИ за ознакою їх актуальності і новизни. Умовно їх можна розділити на:
«використані» пріоритети;
«поточні» пріоритети;
«нові» (перспективні) пріоритети.
До «використаним» пріоритетам відносяться ідентифіковані в попередніх програмах напрямки розвитку, в рамках яких вже здійснюється інвестиційна діяльність, а актуальність їх подальшого розвитку вже низька. На частку таких пріоритетів у плані ПГИ доводиться 42% всіх фінансових потоків. Активність цих напрямків або почне спадати, або переміститься в приватний сектор, кілька звужуючи ресурсні рамки ПГИ і одночасно висвоюождая частина ресурсних обмежень для нових пріоритетів. До них відносяться: основний набір напрямків розвитку енергетичного сектора, розвиток систем телекомунікацій, деякі напрямки розвитку транспортної інфраструктури, формування доступних для приватного сектора обсягів пільгових кредитних ресурсів, розвиток деяких галузей допоміжних послуг у сільському господарстві.
«Поточні пріоритети» складаються з намічених раніше секторальних напрямків розвитку, актуальність яких як і раніше досить висока і збережеться в середньостроковому і довгостроковому періоді. Питома вага - 55%. Це: реформування мережі соціального захисту та служб зайнятості, інституційні та структурні перетворення в сільському...
