ективна зв'язок", що фігурує в
підпункті "A", вперше був використаний Міжнародним Судом у справі
Ноттебом. Він означає "істотну зв'язок" відповідної особи з
державою. Тому правовідносини громадянства повинні
узгоджуватися з справжньої зв'язком особи з державою.
114. Що стосується підпункту "b", то постійне проживання
відповідного особи в момент правонаступництва держав означає
постійне проживання на території, що підлягає правопреемству
держав, або на території держави-попередника.
"Проживання на законній підставі "не потрібно, оскільки
існує презумпція того, що особа, яка є громадянином
безпосередньо перед правонаступництвом держав, було законним
резидентом.
115. Що стосується підпункту "c", то слід враховувати волю
відповідного особи. Це могло б мати наслідком, наприклад,
надання особам права вибору або уникнення нав'язування
громадянства проти їхньої волі.
116. Що стосується терміну "територіальне походження",
використовуваного у підпункті "d", то він не означає ні етнічного,
ні соціального походження людини, а те місце, де він народився,
де народилися його батьки і бабусі і дідусі та, можливо,
існуюче внутрішнє громадянство. Таким чином, він аналогічний
критеріям, використовуваним для визначення набуття громадянства
на основі принципів jus soli і jus sanguinis.
Пункт 3
117. Пункт 3 передбачає, що в тих випадках, коли
умовою придбання свого громадянства держава-правонаступник
ставить втрату іноземного громадянства, застосовуються положення
статті 16 Конвенції, тобто такої втрати не можна вимагати, якщо
вона неможлива або якщо її не можна вимагати обгрунтовано. Цей
пункт буде мати особливу важливість у тих державах, в яких в
ряді випадків, множинне громадянство зазвичай не допускається.
Стаття 19
Врегулювання шляхом укладання міжнародних
угод
118. У статті 19 схвалюється рішення проблем громадянства на
основі угод між державами-правонаступниками і на
держави покладається зобов'язання забезпечити, щоб такі
угоди відповідали принципам і нормам, закріпленим або
згаданим у чолі VI Конвенції.
Стаття 20
Принципи, які стосуються негромадян
119. Ця стаття стосується прав осіб, які постійно проживають на
території держави-правонаступника, які були громадянами
держави-попередника і які не набули громадянства
держави-правонаступника в результаті правонаступництва держав.
Таким чином, вона охоплює осіб, які подали заяву і
очікують рішення в силу того, що їхня заява все ще перебуває в
процесі розгляду. Вона також охоплює осіб, заяви яких
були відхилені, та осіб, які заяву не подавали.
120. З тим, щоб "негромадяни" підпадали під дію статті
20, вони повинні задовольняти кожну з наступних умов:
i) вони були громадянами держави-попередника і не
придбали громадянство держави-правонаступника;
ii) вони постійно проживали на території
держави-правонаступника на момент правонаступництва держав;
iii) вони як і раніше проживають на території
держави-правонаступника.
121. Оскільки дана стаття стосується соціальних і
економічних прав, вона спрямована на забезпечення того, щоб
держави-учасники дали можливість негромадянам вести ту ж
життя - в сенсі буденну, повсякденне життя, - що і до
правонаступництва держав. Серед найбільш важливих соціальних і
економічних прав слід згадати право на зайнятість і свободу
пересування. Додатковим керівництвом у цій галузі служать
положення Європейської конвенції про поселення (ETS N 19) і
Європейської соціальної хартії (994_300) (ETS N 35).
Держави-учасниці можуть надати додаткові права,
наприклад політичні права на місцевому рівні.
122. Для того, щоб особа мала можливість користуватися
своїми соціальними та економічними правами, абсолютно необхідно
надати йому право залишатися на території
держави-правонаступника, як це передбачено пунктом 1.
Зазначене право іноді характеризується також як право на
проживання або свобода поселення. Слід нагадати, що такі
особи, як правило, мають право на сімейне життя у відповідності зі
статтею 8 ЄКПЛ (995_004) і, коли застосовується ця стаття, чи не
підлягають висилку, навіть якщо вони не вважаються громадянами.
123. У відношенні принципу однакового режиму з громадянами в
тому, що стосується соціальних та економічних прав, діє
вилучення, викладене в пункті 2 цієї статті. Так,
держава-учасниця може не приймати негромад...
