рактеризувався низькою оперативністю і роздробленістю, не дозволяв визначити величину касових витрат і здійснювати розумний маневр державними фінансовими ресурсами в умовах їх дефіцитності, допускав можливість їх нецільового використання. Тому стала актуальною проблема внесення змін у процес виконання бюджету, тобто перехід на казначейську систему.
Найважливіший елемент бюджетного процесу - економічний аналіз бюджетних показників: їх обгрунтованості, структури, динаміки, інших параметрів. Аналіз проводиться на всіх етапах бюджетного процесу - при формуванні, розгляді, затвердженні та виконанні бюджету. Його здійснюють фінансові та податкові органи; відомства; органи федерального казначейства; контролюючі органи; депутатський корпус; фінансові служби господарюючих структур та ін
Особливо зростає значущість аналізу при:
• перехід на прогнозне формування бюджетів;
• відробітку методів максимальної мобілізації доходів і ефективного їх використання;
• вирішенні питань регулювання бюджетів усіх рівнів, побудові міжбюджетних відносин в рамках вимог бюджетного федералізму;
• реструктуризації витрат і оптимізації доходної частини бюджету.
Методика аналізу обирається в залежності від поставлених завдань, але можна виділити основоположні принципи, якими необхідно керуватися при проведенні аналітичної роботи на будь-якому рівні бюджету, при вирішенні будь-яких завдань. Аналіз повинен бути:
• конкретним, тобто грунтуватися на вивченні широкого кола показників, всебічно характеризують економічну або фінансову явище, процес, тенденцію;
• системним, тобто являти собою систему аналітичної роботи - за термінами, охопленням питань, прийомам, взаємозв'язку досліджуваних показників;
• оперативними, тобто за результатами аналізу повинна здійснюватися розробка рекомендацій, на основі яких можна оперативно вплинути на аналізовані показники, процеси;
• об'єктивним, що повинно забезпечуватися обгрунтованим підбором інформації, яка здатна всебічно охарактеризувати всю сукупність причин і факторів, що визначають виявлену динаміку, тенденції.
Методика економічного аналізу визначає етапи аналізу і прийоми аналітичної обробки інформації. Етапи аналізу можна представити так. Насамперед здійснюється перевірка, звід, угруповання необхідних даних. Потім - власне аналітична обробка : порівняння відповідних показників за доходами, видатками, нормативам, мережі, штатам, контингентам, іншими показниками; визначення причин відхилень; розкриття взаємозв'язків і кількісних залежностей між показниками. Далі слід підведення підсумків аналізу, основні висновки. Заключний етап - Розробка практичних пропозицій і рекомендацій за результатами аналізу.
Кожен напрямок аналізу має свої особливості. Наприклад, при формуванні бюджету депутатським корпу...
