ипадку, якщо вони володіють у Франції небудь власністю або якщо їхні громадянські переконання не викликають сумнівів, видача їм посвідчення на право проживання; посвідчення засобів до існування і виконання своїх громадянських обов'язків громадянами даної секції та видача їм «цивільних карток». [18, с. 183 - 184]
Після санкюлоти, інакше витлумачивши цей закон, широко ним скористалися: не спостереження за іноземцями, а виявлення та арешт підозрілих - ось, що стало головною функцією революційних комітетів паризьких секцій. А так як підозрілими для них були не тільки аристократи, а й багатії, і вже звичайно, прихильники Жиронда, то незабаром в Конвент посипалися скарги на свавілля революційних комітетів (закон березня не давав їм права арешту).
Революційні комітети, які були наглядові комітети, створені 21 березня 1793 і реорганізовані законом від 17 вересня, представляли собою органи виконання закону про підозрілі. Вони складалися з 12 членів, по одному комітету на комуну (у багатьох селах їх, однак, не існувало) або ж на кожну секцію комуни у великих містах; революційні комітети, по суті, виконували функції поліції, вони складали списки підозрілих, виробляли домашні арешти та обшуки. Революційні комітети звітували щодекадно перед Комітетом загальної безпеки. [108, с. 126] ??
Паризька комуна була першою офіційною владою, яка визнала революційні комітети секцій і всіляко сприяла розширенню їх функцій. [103, с. 60]
Декрет 10 жовтня 1793 обмежив функції комун і дистриктів, які ставилися під пильне спостереження національних агентів, цих повновладних представників центральної адміністрації. Що стосується департаментських влади, то на них покладалося лише застосування законів, які відносяться до податків, мануфактур, великих дорогах, громадським каналам, а також нагляд за національними имуществами. [103, с. 165 - 166]
У департаментах адміністративна організація стала простіше після прийняття декрету від 14 фримера II року (4 грудня 1793), підсилило централізацію. Двома основними адміністративними одиницями є дистрикти і комуни, причому на першому покладено обов'язок наглядати за дотриманням революційних законів і здійсненням заходів щодо загальної безпеки і громадського спасіння; а на другому - їх виконання. Кожну декаду муніципалітети звітували у своїй діяльності перед дистрикти, а дистрикти - перед урядовими комітетами.
Закон 4 грудня остаточно усунув комуну від контролю над революційними комітетами секцій. [103, с. 166]
Вищий орган виконавчої влади Якобінської диктатури - Комітет громадського порятунку - в 1793 р. розіслав своїх представників по всіх департаментах, наділивши їх надзвичайними повноваженнями: постанови народних представників мають силу тимчасових законів і що жоден урядовий орган, крім Національного конвенту, не має права порушувати їх. [16, с. 227 - 228] У серпні Конвент доручив народним представникам у місії провести зміну складу встановлених влад і різних державних службовців і тимчасово замістити їх громадянами, відомими своїм патріотизмом. [10, с. 228]
Централізація уряду була ще більш посилена навесні II року відкликанням з департаментів представників в місії. На початку цим представникам були надані найширші повноваження, але їх влада була обмежена декретом від 14 фримера II року; коли велик...
