іцієнта заміщення і зниження рівня життя пенсіонерів.
3.4 Реформування пенсійної системи як один із напрямів її розвитку
Вітчизняна пенсійна система протягом 20 останніх років перебуває в стані нескінченного реформування, зокрема 2001 р. - заміна страхових внесків на єдиний соціальний податок, 2002 р. - створення трирівневої структури трудової пенсії, що включає накопичувальну частину, 2005 р. - зниження ставки єдиного соціального податку, що зараховується до бюджету Пенсійного фонду Росії, з 28 до 20%, а 2010 р. - заміна єдиного соціального податку на страхові внески, скасування базової частини трудової пенсії, проведення валоризації пенсійних прав пенсіонерів [28] .
Вироблені досі зміни пенсійного законодавства внесли окремі коригування в процедури формування доходів бюджету Пенсійного фонду Росії і порядок розрахунку трудових пенсій, однак кардинально пенсійну систему країни і процес обов'язкового пенсійного страхування вони не поміняли. Більша частина змін, що вноситься до пенсійного законодавства, носила поверхневий характер: змінювалась назва обов'язкових платежів до бюджету Пенсійного фонду Росії, змінювалася величина тарифу, змінювалися назва пенсій, їх структура і т.п. Найбільші зміни носять відстрочений характер - набрання чинності дійсно реформаторських змін в російську пенсійну систему варто очікувати тільки з 2013 р., коли вперше почнеться виплата накопичувальної частини трудових пенсій.
У XXI столітті рівень пенсійної захисту населення Росії неухильно підвищувався: розмір пенсії в період 2001-2010 рр.. збільшувався з року в рік темпами, що випереджають інфляцію. Такий стійкої позитивної динаміки до 2000 р. не спостерігалося. Феноменально високий зріст розміру пенсії мав місце в 2009 році - в реальному обчисленні він був збільшений на 34,8%. Це стало можливим завдяки цілеспрямованій політиці Уряду Росії щодо істотного підвищення розміру пенсії.
Витрати на виплату трудових пенсій почали нарощувати свою частку у ВВП Росії починаючи з 2009 р. До цього періоду зростання даних видатків проходив на тлі істотного щорічного збільшення ВВП країни, що дозволяло не перевантажувати вітчизняну економіку. З 2005 р. з втратою самодостатності Пенсійного фонду Росії його бюджет дотировался з федерального бюджету в обсязі від 0,3 до 1% ВВП. Фінансова криза починаючи з 2009 р. оголив нездатність досягнення прийнятного рівня пенсійної захисту населення за рахунок страхових джерел: дотації з федерального бюджету зросли до 2,3% ВВП в 2009 р. і до 4,5% - в 2010 р. Досягнутий до 2010 г . рівень пенсійного навантаження на російську економіку 8,4% ВВП ще не можна назвати критичним, якщо орієнтуватися на приклади розвинених країн світу. Наприклад, в таких країнах, як США, Канада, Великобританія, Японія витрати на виплату державних пенсій становлять 6 - 7% ВВП, тоді як у Німеччині, Франції, Швеції - 12 - 13%.
Проте в Росії протягом протягом усього періоду ринкових реформ частка витрат на виплату пенсій у ВВП не перевищувала планку в 6%, більше зростання навантаження на російську економіку, ще недостатньо зміцнілу і відстаючу від рівня розвинених країн світу , може виявитися непосильним.
Коефіцієнт заміщення пенсією заробітку суттєво наблизився до нормативу Міжнародної організації праці (в 40%) - за підсумками 2010 р., він склав 35,4%. ...
