можливе обмеження пенсійних виплат працюючим пенсіонерам;
ліквідації дострокових пенсій, не забезпечених джерелом фінансування.
Найбільш актуальною проблемою оптимізації видаткової частини бюджету Пенсійного фонду Росії на сучасному етапі реформи є зміна пенсійної формули, приведення її у відповідність зі страховими принципами. Формула, закладена законодавством 2002 р., несла в собі тільки базові елементи страхового механізму і не враховувала актуарні вимоги до формування пенсійних зобов'язань. Подібний підхід на початку 2000-х рр.. був виправданий тим, що основна маса нових призначень приблизно до середини другого десятиліття XXI століття буде здійснюватися на основі конвертованих (тобто накопичених у попередніх пенсійних програмах) пенсійних прав, і вплив нової пенсійної формули на розмір пенсії буде нівельовано.
Однак до двадцятих років вплив нової формули і на пенсійні права, і на видаткову складову бюджету Пенсійного фонду Росії стає визначальним, тому необхідно проводити її у повну відповідність із страховими принципами.
Враховуючи комбінований характер російської пенсійної системи, необхідними вимогами до формули є забезпечення коефіцієнта заміщення по державної пенсії на рівні не менше 40% заробітку, на який нараховувалися страхові внески, при заданих параметрах стажу, та надання державної пенсійною системою кожному одержувачу мінімальних гарантій рівня життя: До 2025 р. - не менше 2,5 прожиткового мінімуму пенсіонера, з 2030 - не менше 3 прожиткового мінімуму пенсіонера [17].
Крім того, пенсійна формула повинна відповідати ще декільком вимогам:
адекватно відображати внески, сплачені застрахованою особою (або за неї) на цілі формування власної пенсії;
враховувати вплив демографічної та макроекономічної ситуації;
враховувати внесок застрахованої особи у формування щорічних доходів пенсійної системи;
забезпечувати збалансованість бюджету страховика без спотворення пенсійних прав застрахованих осіб.
Ці вимоги у вигляді коефіцієнтів, що характеризують внесок застрахованої особи в доходи пенсійної системи і відображають обмеження, що накладаються демографічної та макроекономічною ситуацією, доцільно врахувати у пенсійній формулі з метою запобігання обвального зростання пенсійних зобов'язань страховика, не забезпечених сплаченими внесками , і спроб збалансувати його бюджет шляхом спотворення його коефіцієнта індексації пенсійних прав.
Вибір актуарно-оптимальної пенсійної формули складний, оскільки в кожній з її різновидів: стажевий, зарплатної, бальною, умовно-накопичувальної і різних їх модифікаціях - можуть бути враховані всі вищеперелічені вимоги [36].
Питання підтримки коефіцієнта заміщення втраченого доходу в пенсійний період вимагає переходу до індексації за темпами середнього зростання заробітної плати в економіці. Чинна модель індексації тільки формально передбачає збільшення пенсії по росту заробітної плати, проте насправді пенсія індексується в кращому випадку по зростанню доходів Пенсійного фонду Росії, що припадають на одного пенсіонера. У середньостроковій і довгостроковій перспективі внаслідок демографічних і макроекономічних змін темпи індексації знизяться до темпів інфляції, що призведе до зменшення коеф...
