н
У сфері культури держава покликана забезпечити умови для всебічного духовного розвитку особистості, забезпечити охорону громадської моральності, вживати заходів проти псевдокультурного і антигромадських проявів і т.п. у пресі, радіо, на телебаченні, в театрі і т.п. Культура має матеріальне вираження - музеї, бібліотеки, пам'ятки історії, архіви, театри тощо
* В.8. Формування державної політики і її реалізація
О.8. Державні структури створюються для виконання певних завдань, які тією чи іншою мірою пов'язані з розробкою і реалізацією державної політики. Можна сказати, що сенс існування державного апарату полягає у здійсненні намірів і волі політиків, втілених в ясну державну політику в різних галузях суспільного життя. p align="justify"> ДП - це цілеспрямована діяльність органів ГВ за рішенням суспільних проблем, досягненню і реалізації загальнозначущих цілей розвитку суспільства або його окремих сфер. Вона є засобом, що дозволяє державі досягти певних цілей у конкретній області, використовуючи правові, економічні, адміністративні методи впливу, спираючись на ресурси, які є в його розпорядженні. Політика має бути відкритою, конкурентної і орієнтованої на результати. p align="justify"> Загальний план дій державних органів для вирішення суспільних проблем включає такі елементи, як розробка політичної стратегії і цілей, оцінка витрат за альтернативними програмами, їх обговорення, консультування, вибір і прийняття рішення, моніторинг виконання і т.д .
Основні цілі ДП пов'язані з регулюванням дій соціальних груп, громадян і організацій, що включає:
захист громадян, їх діяльності та належної їм власності
забезпечення соціальної активності
створення умов для виробництва товарів і послуг, необхідних для населення.
Формування і реалізація ДП зазвичай мають 4 етапи або, як іноді називають цей процес, В«політичний циклВ», що складається з декількох послідовних дій.
етап - визначення суспільних проблем і цілей політики (ініціювання політики)
етап - розробка і легітимація ДП (формування політики)
етап - здійснення та моніторинг ДП (здійснення політики)
етап - оцінка і регулювання ДП (оцінка політики)
Якщо розглядати даний процес з точки зору взаємозв'язку суспільних проблем і держави, то на першому етапі держава має визначити ці проблеми (проблеми для держави), на другому етапі - розробити стратегію і план їх вирішення, а також законодавчо закріпити (легітимізувати) політику, на третьому етапі - здійснити заходи щодо вирішення цих проблем (держава для проблем), а на заключному етапі - оцінити результати і намітити свої майбутні дії (програма для держави).
Існують різні моделі розробки державної політики.
Залежно від того, хто грає головну роль у висуванні цілей і завдань, розробці заходів і програм, можна виділити три моделі.
Модель В«зверху - внизВ», коли рішення приймаються на вищих рівнях управління, а потім доводяться до нижніх рівнів і конкретних виконавців, які грають пасивну роль і виступають в ролі простих виконавців.
Модель В«знизу-вгоруВ», при якій формування політики починається з нижніх структур ГУ, активно залучаються громадські групи і організації, що беруть участь у розробці і здійсненні різних програм і проектів. На підставі їхніх пропозицій і з урахуванням їх думок розробляється цілісна ГП. p align="justify"> В«ЗмішанаВ» модель об'єднує ці два підходи, коли існують механізми залучення і розробки політики громадян і державних службовців при сильному централізованому управлінні.
Принципи ДП: надійність, прозорість, підзвітність, адаптованість, ефективність.
Можна виділити наступні види ГП: економічну, соціальну, паливно-сировинну, адміністративну, екологічну, іноземну, військову, національної безпеки, кадрову, демографічну, культурну, інформаційну, аграрну, правову, науково-технічну та т . д.
Види політики щодо відносин середовища учасників та рівнем конфліктності: розподільна, перерозподільна, регулююча, адміністративно-правова, стратегічна, антикризова.
Основні теоретичні підходи до вивчення ДП: інституціоналізм, концепція політичного процесу, теорія груп, теорія еліти, теорія раціоналізму, теорія ігор, теорія суспільного вибору, теорія прихованих систем.
Найбільш важливі характеристики ДП:
реагувати на зміни, що відбуваються в суспільстві і державі
мати комплексний характер і розглядати будь-яку проблему у взаємозв'язку з іншими проблемами
бу...
