кову силу для всіх підрозділів відповідної системи. Іноді такого роду правові акти обов'язкові для фізичних та юридичних осіб незалежно від відомчої підпорядкованості та форм власності.
Аналогічні найменування адміністративно-правових актів, що видаються центральними органами виконавчої влади республік у складі Російської Федерації. Глави адміністрації країв, областей, міст федерального значення, автономних областей і округів видають постанови і розпорядження.
Правові акти управління з адміністративною санкцією завжди нормативнодокументи. Право на їх видання належить Законодавчому Зборам Російської Федерації, всім органам законодавчої (представницької) влади, а також Уряду Російської Федерації, органам виконавчої влади суб'єктів федерації.
2. Вимоги, пропоновані до правових актів УПРАВЛІННЯ. ДІЯ ПРАВОВИХ АКТІВ УПРАВЛІННЯ
Правові акти управління мають відповідати вимогам доцільності і законності.
Доцільність правового акта управління - це так звана корисність правового акта з точки зору державних інтересів, здатність найбільш оптимально дозволяти управлінські ситуації.
Для досягнення доцільності враховуються такі чинники:
) стан системи управління;
) раніше прийняті акти;
) можливі варіанти вирішення проблеми;
) інтереси учасників управлінських відносин;
) права і свободи людини;
) науково-правотворчі рекомендації.
Законність правового акта управління - вимога до правових актів управління відповідати Конституції та чинному законодавству.
Щоб відповідати даній вимозі, акт:
) повинен бути прийнятий компетентним суб'єктом державного управління;
) відповідати закону по суті;
) відповідати меті закону;
) прийматися у встановленому процесуальному порядку;
) не суперечити правовим актам більшої юридичної сили;
) мати відповідну форму (акт-документ);
) в окремих випадках, залежно від призначення та змісту акту, встановлюються додаткові вимоги.
Існують певні технічні вимоги, які пред'являються до правовому акту управління:
) лексичні вимоги;
) граматичні вимоги;
) акт повинен бути своєчасно доведений до адресатів;
) мати встановлені реквізити (найменування, підписи, печатки і т. д.);
) своєчасно здаватися на зберігання.
При недотриманні одного з перерахованих вище вимог, що пред'являються до правових актів управління, настає їх нікчемність або оспорімость.
Незначний правовий акт - правовий акт, який внаслідок допущених порушень пропонованих до нього вимог не може породити і не породжує юридичних наслідків, не підлягає виконанню.
Правові акти визнаються нікчемними, якщо на те є пряма вказівка ??закону; грубо порушена (перевищена) компетенція суб'єкта, що видав акт; відсутні законні підстави (заява, вказівка, доручення і т. д.) для прийняття акта; порушений термін давності; акт наказує вчинення протиправної дії і т. п.
Оспорімой правовий акт - правовий акт, який підлягає виконанню, але може бути оскаржений зацікавленими сторонами або опротестований прокурором. Існують два способи заперечування правових актів: опротестування (принесення протесту прокурором);
оскарження (звернення зі скаргою до суду або до вищестоящого органу, до посадової особи, по відношенню до суб'єкта, який виніс акт).
Зупинення дії (виконання) правових актів управління:
не тягне автоматичну втрату юридичної сили правового акта;
не діють (не виконується) протягом вирішення питання про його законність;
в залежності від прийнятого рішення втрачає юридичну силу, продовжує діяти повністю або в частині.
Президент РФ має право припиняти дії актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у випадку їхньої протиріччя Конституції та федеральним законам, міжнародним зобов'язанням РФ чи порушення прав і свобод громадян.
Уряд РФ з метою реалізації своїх постанов і розпоряджень на всій території країни в межах своєї компетенції має право припиняти виконання постанов і розпоряджень урядів республік.
Органи законодавчої влади суб'єктів РФ можуть призупиняти до розгляду судом або Урядом РФ дії актів федеральних органів виконавчої влади, що суперечать законода...
