ustify">. Орієнтованість правотворчого процесу на строго певні види правових актів, формування яких є метою їх діяльності, що визначають межі дозволень їх правоформірующіх дій, що позначають кордону відмінності формованого акту від актів інших органів. Важливу роль у цьому плані відіграють положення Конституції.
. Відносне визначення теми, структури, обсягу і змісту майбутнього правового акта. Такий підхід дозволяє уникнути непотрібного змішання в повсякденній практиці різних видів нормативно-правових актів.
На підставі розглянутих критеріїв, враховуючи ієрархію правових актів, можна виділити п'ять відособлених видів правотворчості.
. Законотворчість - це законодавчий процес, пов'язаний з проходженням стадій і з діями з підготовки, обговорення та прийняття законів. Закон не суперечить конституції, нормативно - правовий акт вищої юридичної сили, покликаний регулювати найважливіші суспільні відносини, що приймається законодавчим органом в установленому правом порядку.
. Підзаконні правотворчість. До нього відноситься правотворча діяльність президента, уряду та інших органів виконавчої влади. Йому притаманні свої особливості. По-перше, він узгоджується з приписами законів. По-друге, для нього не характерна многоступенчатость законотворчого процесу. Підзаконні правотворчість більш оперативно і відрізняється динамічністю. По-третє, кожен орган сам визначає порядок підготовки, перелік обов'язкових процедур, узгодження, розгляду, ухвалення, підписання правових актів.
. Пряме, безпосереднє правотворчість. Даний вид правотворчості відрізняють наступні ознаки: а) воно проводиться з ініціативи груп громадян, частини населення; б) єдність волі учасників референдуму є винятковим і прямим правообразующим джерелом конституційного закону чи іншого нормативно-правового акта; в) підсумки референдуму є остаточними, не підлягають будь-якому затвердженню і володіють найвищою юридичною силою; г) підсумки референдуму з проблем правотворчості і державного будівництва є обов'язковими; д) підготовка до проведення референдуму з державно-правовому будівництву покладається на державні органи та виборчі комісії.
. Корпоративне нормотворчість. Здійснюється відповідно до законів про акціонерні товариства (сільськогосподарської та виробничою кооперацією, житлової кооперацією, садовим товариством і т.д.).
. Нормативні договори. Їх також слід віднести до самостійного виду правотворчості. Такими є внутріфедеральних, управлінські конституційного характеру договори та угоди, самостійно укладені між собою різними державними органами.
У сучасних умовах проведення адміністративної реформи в Росії велике значення мають не тільки нормативні акти Президента, спрямовані на формування нової системи і структури федеральних органів виконавчої влади і практичні дії з їх реалізації, але й теоретичні напрацювання дослідників, які є науковою основою реформування механізму держави.
Принципове теоретичне значення має відповідь на питання: яке місце в системі юридичної діяльності займає відомче нормотворчість і які його перспективи? Така постановка питання обумовлена ??насамперед тим, що в юридичній літературі проблема відомчого нормотворчості не має моністичного рішення, оскільки деякі вчені, активно пропагуючи ідею «верховенства закону», пропонують повну ліквідацію всієї підсистеми відомчих нормативних документів. Тим не менше, більшість теоретиків розуміють, яке значення мають відомчі нормативні акти у правовому регулюванні суспільного життя.
Становлення нової правової системи без відомчого нормотворчості неможливо, оскільки із законів, які повинні регулювати найбільш важливі суспільні відносини, не можна робити докладні інструкції, які регламентують окремі деталі поведінки суб'єктів. У зв'язку з цим актуальною проблемою теоретичного і практичного плану є розробка сучасної моделі концепції відомчого нормотворчості, яка не мала б нічого спільного з тоталітарним типом відомчого нормотворчості.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що правотворчість є досить складним процесом. Воно має конкретні цілі, грунтується на досить чітко визначених принципах і підрозділяється на види.
Цілком справедливо М.Ф. Маліков стверджує, що в перехідний період від соціалізму до нового соціуму правосвідомість в перший період перебувала у розгубленості, а потім було змушене адаптуватися до цінностей західного політичного і правового лібералізму і, звичайно не могло мати «етнічного слуху Росії». Також М.Ф. Маліковим вказується на умови ефективного правотворчості:
а) в даний час немає цілісно вираженої загальнонаціональної правової ідеології, яка сьогодні проявляється лише фрагментально;
б) н...
