якість та ефективності прийнятих нормативно-правових актів, інформує про необхідність їх зміни або скасування. Законодавець повинен постійно відслідковувати процеси, орієнтуватися на практику застосування вже діючих законів, своєчасно усувати прогалини в праві, сприймати все краще, що пропонується правозастосовними органами.
Принцип демократизму. Цей принцип проявляється у встановленні і неухильному здійсненні вільного, справді демократичного порядку підготовки і затвердження нормативних актів і в першу чергу законів, що забезпечує активне і інтенсивне участь депутатів, широкої громадськості у правотворчості, максимальне врахування у нових нормативних рішеннях громадської думки, потреб соціально-економічного розвитку країни та інтересів різних верств населення.
Гуманізм. Цей принцип передбачає спрямованість правотворчого акту на забезпечення і захист прав і свобод особистості, на максимально повне задоволення її духовних і матеріальних потреб. Людина, її інтереси повинні бути в центрі створення правових актів.
Найбільш ефективно виявляти істинні прагнення і волю народу дозволяє всенародне голосування (референдум) - один із способів додання нормативно-правовому акту вищої юридичної сили. Саме в ході референдуму 12 грудня 1993р. була прийнята Конституція Російської Федерації.
Принцип використання правового досвіду. Всякий знову розроблювальний нормативний акт повинен спиратися на вже відомий позитивний правовий досвід держав і цивілізації в цілому.
Останнім часом вітчизняний законодавець широко використовує світовий правотворчий досвід. Тут досить вказати на новий Цивільний кодекс Російської Федерації. У новому ЦК з'явилися інститути права, запозичені у своїй суті з досвіду більш розвинених в правовому відношенні держав (інститут довірчої власності, інститут банківської гарантії, інститут моральної шкоди та ін.).
В окремі періоди розвитку тієї чи іншої держави мали місце відступу від будь-якого принципу, але вони не можуть похитнути необхідність пошуку затвердження відповідних почав законодавчої діяльності.
Правотворчість реалізує пошук правових форм, які забезпечували б найбільшою мірою рівноважний стан суспільства.
У цілому можна виділити три види правотворчості:
. Правотворчість компетентних державних органів. Являє собою таку розгалужену діяльність всіх органів державної влади і управління, в результаті якої формується система законодавства. Юридична сила нормативного акту, прийнятого тим чи іншим органом, порівнюється його компетенцією в ієрархічній структурі механізму держави. Результатом правотворчості державних органів можуть бути закони і різного роду підзаконні акти (укази Президента, постанови Уряду, інструкції міністерств і відомств, постанови і розпорядження органів влади на місцях).
. Санкціоноване правотворчість. Дозволена державою правотворча діяльність посадових осіб (керівників підприємств, установ, міністерств, відомств і т.д.) і деяких недержавних органів та установ, результатом якої є виключно підзаконні нормативні акти або правові приписи, видані з питань, становлять їх компетенцію.
. Референдум. Проводиться з найбільш важливих питань державного і суспільного життя. З його допомогою народ здійснює свою владу безпосередньо. Підсумки референдуму є остаточними, не підлягають ніякому затвердженню.
На види правотворчість ділиться за наступними критеріями:
. Суб'єкт правотворчості - орган або громадське формування, правомочності якого на ухвалення відповідного правового акта визначаються конституційним чи іншим законодавчим статусом. Тільки такому суб'єкту належить ініціатива підготовки і прийняття нормативно-правового акта, якого реагування на правотворчу ініціативу інших правомочних суб'єктів - наприклад, Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи. Правотворческая ініціатива може належати і громадським об'єднанням, групам або окремим громадянам. Розгляд пропозицій останніх залежно від сталої між ними правової субординації носить або обов'язковий, або рекомендаційний характер.
. Регламенти правотворчості різних органів, що регулюють процес підготовки, обговорення, прийняття та набрання чинності правових актів. У них точно визначаються стадії руху проекту акта, види скоєних з ним необхідних дій, конкретні суб'єкти, які беруть участь в кожній стадії, їх права та обов'язки і процедурний порядок взаємовідносин між ними. Регламенти законодавчої влади федерального і регіонального рівнів за складністю та обсягом неоднакові. Найбільшою складністю відрізняються регламенти палат парламентів, що пов'язано з численністю етапів, процедур законодавчого процесу (механізму формування законів).
