банків, їх значимістю для розвитку економіки країни. Держава вдається до регулювання банківської діяльності з метою забезпечення її стабільності та захисту інтересів інвесторів, кредиторів і вкладників.
У законодавчих та інших офіційних документах регулювання
банківської діяльності за допомогою встановлення законодавчих норм і вимог до кредитних інститутів визначається як банківське регулювання.
Встановлення певних рамок функціонування кредитних організацій супроводжується системою заходів щодо забезпечення дотримання цих рамок.
Таким чином вибудовується особлива система, звана банківським наглядом, яка включає сукупність заходів щодо встановлення та проведення в життя вимог до кредитних організацій, спрямованих на забезпечення стабільного функціонування всієї банківської системи.
Банківський нагляд можуть здійснювати як центральні банки, так і інший орган, уповноважений державою.
У нашій країні органом банківського регулювання і нагляду відповідно до Федеральним законом Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) є Банк Росії.
У банківського нагляду можна виділити три функції:
. Превентивна функція нагляду виражає здатність нагляду розташовувати спеціальним інструментарієм, регулюючим процес входження кредитних інститутів в банківську середовище та їх діяльність. Дана функція передбачає забезпеченість наглядового органу певними нормами та вимогами до кредитним організаціям, достатніми для того, щоб формувати і підтримувати стабільність банківської системи.
. Сигналізує функція нагляду виражає його здатність володіти діагностичним інструментарієм, що дозволяє своєчасно виявляти негативні тенденції в діяльності банків і вживати заходів наглядового реагування. Ця функція сигналізує в наглядовий орган і безпосередньо в банк про виникаючі проблеми і спонукає їх до активних дій. Для реалізації цієї функції наглядовий орган повинен розташовувати спеціальної інформаційно-аналітичною системою моніторингу фінансового стану банків і заходів наглядового реагування.
. Контрольна функція нагляду покликана виявляти відхилення в дотриманні норм і вимог, причини їх виникнення, ефективність дій наглядового органу і кредитного інституту щодо запобігання та усунення виникаючих проблем. Основним інструментом, супроводжуючим контроль, є перевірки кредитного інституту на місці.
Ліцензування Банком Росії кредитних організацій є одним з інструментів здійснення ним своєї наглядової діяльності.
Даний інструмент використовується в процесі організаційно-структурного формування банківського середовища, який охоплює допуск кредитних організацій в цю сферу, їх перетворення і реорганізацію, а також припинення діяльності у зв'язку з відкликанням ліцензії.
Організаційно-структурне формування банківської сфери є регулювання кількості її учасників, їх організаційно-правової форми, а також найбільш істотних параметрів економічної діяльності.
Призначення ліцензування Банком Росії кредитних організацій полягає в тому, щоб забезпечити формування такого складу учасників банківської сфери, який би відповідав економічним і правовим нормам розвиненого ринку, прозорості діяльності кредитних органи заций.
Основні вимоги до кредитним організаціям визначені Федеральним законом Про банки і банківську діяльність та Інструкцією Банку Росії від 14 січня 2004 № 109-І Про порядок прийняття Банком Росії рішення про державну реєстрацію кредитних органи заций raquo ;.
Ці вимоги стосуються головним чином трьох аспектів:
· економічного;
· правового;
· організаційного.
До основних напрямів ліцензійної діяльності згідно із законодавством Російської Федерації і нормативних актів Банку Росії відносяться:
- державна реєстрація кредитних організацій та видача ліцензій на здійснення банківських операцій;
- відкриття (закриття) підрозділів кредитних організацій на території Російської Федерації;
- видача ліцензій на здійснення банківських операцій для розширення діяльності кредитних організацій;
- державна реєстрація змін в установчих документах кредитної організації;
- реорганізація кредитної організації. [7, c.123]
2.4 Банк банків
Центральний банк безпосередньо не працює з юридичними та фізичними особами. Його клієнти - комерційні банки. Будучи банком банків raquo ;, центральний банк зберігає вільні грошові резерви комерційни...
