Керівництво та управління санаторно-курортної діяльністю здійснювалося Центральною радою по управлінню курортами профспілок. Центральна рада здійснював керівництво організацією лікування і відпочинку трудящих і фінансово-господарською діяльністю здравниць, розробляв плани розвитку курортів, санаторіїв, будинків відпочинку і пансіонатів, бальнеологічних господарств курортів, використання гідромінеральних ресурсів, розподіляв централізовані капіталовкладення. На Центральна рада по управлінню курортами профспілок були покладені обов'язки з координації діяльності санітарно-курортних та оздоровчих закладів питаннях використання природних лікувальних ресурсів та організації курортного режиму. Це дозволило розробити єдині правила користування всіма курортними установами країни, більш раціонально використовувати кошти для зміцнення і вдосконалення бальнеологічного господарства курортів.
У 1973 році Радою Міністрів СРСР було затверджено Положення про курорти, на підставі якого в подальшому були розроблені положення про кожному окремому курорті, що сприяло впорядкування забудови курортних місцевостей, посиленню охорони природи, поглибленню спеціалізації окремих курортів.
У 1983 році Пленум ЦК КПРС приймає одну з найбільш значущих в історії країни соціальних програм - програму профілактики захворювань і щорічної диспансеризації всього населення країни, у цій програмі провідна роль відводилася санаторно-курортним закладам. Саме з цього часу більшість великих санаторіїв та закладів відпочинку країни починають працювати з повним навантаженням протягом усього року. У 1988 році загальна кількість санаторіїв і будинків відпочинку склало 7565 одиниць. Настільки висока забезпеченість російських громадян була досягнута в період з 1970 по 1988 роки, причому зріс рівень охорони здоров'я та поліпшилося здоров'я населення, що дозволило зробити основний наголос не на будівництво нових санаторіїв, а на будівництво підприємств відпочинку і профілактичних установ. Динаміка чисельності санаторіїв та закладів відпочинку показана в таблиці 1.
Таблиця 1? Санаторії та заклади відпочинку РРФСР [18]
1970 г.1980 г.1985 г.1986 г.1987 г.1988 г.Чісло санаторіїв та закладів отдиха427261247250738875207565В них місць (тис.) 664,71084,01218,81250,31281,71301,5Чісло санаторіїв і пансіонатів з леченіем119812061249124812441233В них місць (тис.) 229,1273,8298,2300,7305,2304,8Чісло санаторіїв-профілакторіев119716772002206721422227В них місць (тис.) 74,7134,2164,6170,3177,9186,7Чісло будинків і пансіонатів отдиха505567578584584578В них місць (тис.) 137,4182,0182,5183,1183,1183,1Чісло баз отдиха123122322899296530243031В них місць (тис.) 134,5296,1358,2369,9376,9380,6Чісло туристських гостініц141442522524526496В них місць (тис.) 89, 0197,9215,3226,3238,6246,3
У вісімдесятих особливу увагу стало приділятися будівництву пансіонатів сімейного типу
У перерахунку на душу населення на 114 чоловік, що проживають в Росії, доводилося одне місце в закладах відпочинку, що дозволило відпочити в 1988 році більше 28 мільйонів чоловік.
Важливим чинником у розвитку курортної індустрії став перехід на п'ятиденний робочий тиждень та збільшення тривалості щорічних відпусток, також помітно зросли доходи населення, завдяки чому починаючи з 1970 року кількість осіб користуються послугами курортних організацій, збільшується в середньому на мільйон осіб на рік. З цими даними можна ознайомитися в таблиці 2.
Таблиця 2 - Чисельність лікувалися і відпочивали в курортних установах (тис. чол.) [18]
1970 г.1980 г.1985 г.1986 г.1987 г.1988 г.Всего лікувалося і відпочивало в санаторіях і закладах отдиха97212074124820260592718828033Із них: в санаторіях і пансіонатах з леченіем179525642930304030733146в санаторіях-профілакторіях75718212412253828023000в будинках і пансіонатах отдиха217625542446232923722403на базах отдиха77414511817180518561981в туристських гостініцах26131090913490145351519615534
Забезпеченість населення місцями у закладах відпочинку була в цей час найвищою в світі. Необхідно відзначити, що значний розвиток курортної індустрії в Радянському Союзі стало можливим, насамперед, завдяки наявності в країні потужної системи соціального захисту населення.
Профспілкові організації повністю або частково оплачували відпочинок і лікування в курортних установах, а плановий розподіл путівок дозволяло забезпечити завантаження курортних організацій на протязі всього року. З фондів суспільного споживання оплачувалася вартість санаторного лікування та відпочинку непрацюючим громадянам, які потребують соціальної підтримки.
Незважаючи на те, що соціальна складова розвитку рекреації мала домінуюче значення, більше увага приділялася і економічним функціям. Найб...
