філактики пожеж - це застосування сукупності превентивних заходів, спрямованих на виключення можливості виникнення пожеж і обмеження їх наслідків. Вона включає в себе цілий комплекс заходів: і організаційного, і технічного, і інформаційного, і пропагандистського характеру.
Таким чином, основними елементами забезпечення пожежної безпеки є органи державної влади РФ і суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які беруть участь у забезпеченні пожежної безпеки. Слід зазначити, що такими органами і організаціями є не тільки ті з них, що безпосередньо займаються боротьбою з пожежами - пожежні частини, добровільні пожежні дружини в муніципальних утвореннях, але і ті, що причетні до визначення і формування політики у сфері пожежної безпеки.
Пожежна безпека як один з видів безпеки є найважливішим і невід'ємним елементом основ конституційного ладу. Без належної безпеки не може ефективно розвиватися ні держава, ні суспільство.
Історичні особливості розвитку Російської держави накладали відбиток на соціально-економічний устрій, рівень технічного розвитку та особливості державної організації. У цьому відношенні поєднання природно-кліматичного чинника і людського початку в історії нашої країни є унікальним, що визначило відмінні риси в історії розвитку пожежної охорони в загальному і становленні пожежної безпеки зокрема. Історія пожежної охорони Росії довела, що і суспільство, і державна влада несуть всю повноту відповідальності за стан пожежної безпеки. Наведені в роботі приклади наочно показують, що в періоди соціально-політичних потрясінь, яких не мало було за тисячолітню історію, вогняна стихія за масштабами матеріального збитку і людських жертв була порівнянна з іноземними навалами чи малими війнами. Міста вигорали із завидною періодичністю, приблизно один раз на десять-п'ятнадцять років. Села і села вигорали ще частіше - раз на три-п'ять років.
У царській Росії була відсутня струнка державна система забезпечення пожежної безпеки виконує одночасно функції пожежного нагляду та організації гасіння пожеж.
З часом, крім безпосередньої боротьби з пожежами, стали застосовуватися і превентивні заходи, що попереджають назване явище; також питання пожежної безпеки стали вирішуватися не тільки на державному, а й на місцевому рівні, що було цілком логічно.
Відсутність конкретного нормативного акту, що регламентує загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки ускладнювало діяльність протипожежної служби та організацію пожежної безпеки в країні. Такий документ був прийнятий тільки в 1994 році і по теперішній час є основним документом, що визначає загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації. З його прийняттям забезпечення пожежної безпеки стає однією з найважливіших функцій держави.
У відповідності з Федеральним законом від 6 жовтня 2003 року № 131-Ф3 Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації забезпечення первинних заходів пожежної безпеки є одним з питань місцевого значення. Незважаючи на те, що вказаний Федеральний закон відніс здійснення первинних заходів пожежної безпеки до питань поселень, в тому числі, і міських округів, виключивши з цього переліку муніципальні райони, законодавство не встановлює істотної різниці між поняттями пожежна безпека і первинні заходи пожежної безпеки raquo ;. Тому, можна стверджувати, що забезпечення пожежної безпеки належить до спільної ведення органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Уявлення про пожежної безпеки дає підставу визначити її як один з видів громадської безпеки, що включає в себе комплекс суспільних відносин, що забезпечують на нормативній основі стан пожежобезпечною життєдіяльності суспільства, захищеність особистості, матеріальних і культурних цінностей, суспільства і держави від пожеж та їх наслідків. Також пожежна безпека є не просто видом громадської безпеки, а й інститутом муніципального права.
Організація роботи щодо забезпечення пожежної безпеки - керований процес, важливу роль в якому грають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування.
До повноважень органів державної влади відносяться в основному організаційні повноваження у галузі пожежної безпеки, такі як розробка і здійснення державної політики, а також нормативне правове регулювання; фінансування цільових програм; організація навчання населення заходам пожежної безпеки. Безпосереднє ж забезпечення пожежної безпеки, організація заходів по боротьбі з пожежами, гасіння пожеж - це переважно питання муніципальних утворень. Саме тому організаційно-правове, фінансове, матеріально-технічне забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах на...
