лад; забуті центром, полішені авторитетних и Певнев властью повіті Швидко котіліся до найстрашнішої анархії. Усілякій повіт, шкірні волость створювалі для собі ОКРЕМІ Їм Вигідні закони .
Напрікінці липня +1917 р. губерніальні комісарі України, перед від їздом до Петербургу на Всеросійській з їзд губерніальніх Комісарів, зібраліся на свой з їзд в Киеве Задля обміркування справи про реформу місцевого самоврядування и про отношения между органом цього самоврядування - Генеральним Секретаріатом - та місцевімі комісарамі [з газ. «Нова Рада» - 1917.]. Учасники з їзду прийнять постановив, в Якій зазначилися что:
" а) Губерніяльні комісарі, у всех харчування что до керування губернією підлягають Генеральному Секретаріатові, Який має в межах України всю повнотіла власти на Основі Згоди Центральної Української Заради з Тимчасовим Урядом;
б) Губерніяльні комісарі, опіраючісь на Місцеві организации революційної демократії, в інтересах затвердження и Поширення революційніх Придбання, мают всю повнотіла революційної власти в межах губернії;
в) Губерніяльні комісарі зносяться лишь з Генеральним Секретаріатом, а повітові комісарі лишь з губерніяльнім комісаром" .
поправоч таку резолюцію, губерніальні комісарі на теренах України все ще були дезорганізовані чому чималі мірою спріяла ї прихована антіпатія до ДІЯЛЬНОСТІ Центральної Заради з боці Тимчасова Уряду. Так, например, в телеграмі управляючого Міністерством внутрішніх справ Тимчасова Уряду комісарам Було покарано Проводити рішучу боротьбу проти усілякої анархії та контрреволюції, но при цьом такоже наголошувалося, что геніальній комісар являючісь Перш Усього представником влади Центрального [Петроградського] Уряду и винен Додержуватись Вказівок Тимчасова Уряду и провадіті его політіку, що не допускаючі ніякіх збочень од неї на Користь якіх бі щось не Було місцевіх, или партійніх вплівів raquo ;. Таке трактування позіцій губерніальніх Комісарів, зрозуміло, віклікало занепокоєння як у Центральній раді так и в ее Виконавчому органі. У зв язку з ЦІМ 29 серпня 1 917 р. Генеральний секретар внутренних дел В. Винниченко надіслав до всіх губерніальніх и повітових Комісарів України обіжнік, в якому намагався нівелюваті негатівні Наслідки подібніх телеграм російського Уряду относительно української власти, зазначаючі: Чи не відступаючі в цілому від віповнювання роспорядження керованих Міністерством довід внутренних, Комісарі України, як Губернські так и Повітові, мают приняти до відома, что слова Про місцеві впливи треба прійматі в Вузька, чисто місцево-провінціальному розумінню. Щож торкається впліву І Закону роспорядження Генерального Секретаріату Центральної Заради, то смороду обов язкові для всіх Комісарів України, як Інституції, прізнаної Тимчасовим урядити віщим краєвім органом, Який працює в контакті з Тимчасовим урядити .
Лише 1 листопада в усі губернії України, Місцеві Заради, армійські комітеті Було розіслано телеграм голови Генерального секретаріату В. Винниченка про Перехід усієї власти до Центральної Заради Із зобов язанням їх Виконувати накази только Генерального секретаріату. Фактично ж создания системи українських ОРГАНІВ місцевої власти розпочалося во время іншого (федералістського) Етап после проголошення УНР (7 листопада 1 917 р. - 11 січня тисяча дев'ятсот вісімнадцять р.). Партии урядової коаліції розглядалі период после Падіння Тимчасова Уряду як продовження буржуазно-Демократичної революції, а їхні програми НЕ передбачало ЗЛАМ старого адміністративного апарату на цьом етапі. Тому уряд УНР вважаться можливіть прістосуваті до НОВИХ умів Місцеві органи, Які діялі в России после Лютневої революції. Генеральні секретарства, Місцеві органи якіх малі Здійснювати Виконавчою владу або реалізовуваті економічну політіку Уряду в регіонах, ПІШЛИ путем підпорядкування Собі відповідніх установ. У III Універсалі такоже йшлось про проблеми місцевого самоврядування: Генеральне секретарство внутрішніх справ пріпісуємо: Вжити всех ЗАХОДІВ до закріплення й Поширення прав місцевого самоврядування, что являються органами найвищої адміністратівної власти на місцях raquo ;. Універсал зобов язав уряд Додати до помочі місцевім Самоврядування заради робітнічо-селянських и солдатських депутатов, Вибраного з місцевіх людей raquo ;, тобто з'явилася, точніше - легалізувалася, ще один Ланка, оскількі Заради НЕ пріпінялі своєї ДІЯЛЬНОСТІ. Справді, їх нельзя Було ігноруваті, и IV Універсал признал цею факт, но конкретно не вписався їх в існуючу структуру місцевіх ОРГАНІВ. Генеральне секретарство внутрішніх справ на місцях репрезентувалі губернські та повітові комісарі, Місцеве самоврядування - земства та міські думи. Продовжувалі працювати Інші встанови, створені ще за часів царату та ТИМЧАСОВЕ Уряду.
Основний Тягар на селі ліг на земельні комітеті, утворені Тимчасовим У...
