того, що соціальний контракт вдало був апробований на території 13 суб'єктів РФ, Президентом Росії було прийнято рішення ввести таку форму соціальної допомоги на всій території Російської Федерації, що, безумовно, є свідченням її ефективності у виведенні незаможних верств суспільства зі складної життєвої ситуації.
Оскільки кожен суб'єкт РФ має право самостійно встановлювати свій розмір соціальної допомоги з соціальним контрактами, можна побачити відмінності в розмірі допомоги, що надається малозабезпеченим громадянам. Так, наприклад, різниця між найбільшим розміром допомоги в Калінінградській області - 50000 руб. і найменшим (в республіці Карелія) - 5000, складає цілих 35 тис. рублів.
відчувається відсутність єдності законодавчої бази, яка чітко визначала б механізми практичного застосування нових технологій надання адресної допомоги. Таким чином, необхідний або новий федеральний закон, який визначав би межі використання соціального контракту, або ж потрібно внесення змін в існуючий федеральний закон «Про державну соціальну допомогу».
Як уже обмовлялося раніше, впроваджена нова система соціального контракту має своїм покликанням - забезпечення моніторингу бідності на всій території РФ.
Оскільки повноваження в реалізації даної форми надання соціальної підтримки повністю покладені на сам суб'єкт РФ, то логічно припустити, що подібна централізація дає можливість більш ефективно виявляти рівень бідності на місцях (враховуючи встановлений прожитковий мінімум в даному регіоні), з'ясовувати відсоток громадян, які знаходяться за межею бідності.
Перехід до системи соціальних контрактів для нужденних покликаний усунути нецільове використання виділених коштів, оскільки реципієнту для отримання даної допомоги нічого більш не залишається як стати працездатним, активним учасником товариства.
Крім усього іншого, як свідчать дані Незалежного інституту соціальної політики, більше 60% реципієнтів соціальної допомоги не належать до категорії бідних, але при цьому більше 50% дійсно бідних позбавлені доступу до подібної допомоги.
Саме тому з метою чіткої й налагодженої роботи органів соціального захисту регіонів РФ з надання подібної форми соціальної допомоги, в контракті прописані, як правило, «санкції» на випадок невиконання зазначених у ньому умов. Подібні санкції можуть бути виражені як у простій скасування зазначеної допомоги, так і у вимозі відшкодування вже перерахованих з початку контракту грошових коштів.
З метою ефективної роботи з надання адресної допомоги малозабезпеченим сім'ям, в соціальному контракті, як правило, прописані:
всі ідентифікаційні відомості про громадянський стан клієнта, а також його сім'ї (яка живе разом з реципієнтом під одним дахом);
комплексний результат соціальної діагностики, яка виконана соціальним працівником спільно з цим громадянином.
У контракті ясно і чітко мають бути прописані всі види допомоги, які повинен отримати громадянин, а також зобов'язання, за якими він буде відповідати.
У Законі «Про державну соціальну допомогу» зазначено види допомоги, які можуть бути надані як у грошовій, так і в натуральній формі, залежно від умов, а також особливостей соціальної політики, що проводиться в певному суб'єкті Російської Федерації.
Контракт слід укладати кожен раз, коли клієнт демонструє те, що він здатний поліпшити свій професійний і соціальний статус завдяки наданню йому соціальної допомоги, заснованої на технології соціального контракту.
Надання державної соціальної допомоги, що базується на соціальному контракті може здійснюватися як за рахунок бюджетних, так і за рахунок позабюджетних коштів.
Контракти, залежно від пропонованої громадянам допомоги класифікуються на такі два основних типи:
· контракт з метою надання підтримуючої допомоги;
· контракт для надання допомоги на початковому етапі.
Контракт для надання підтримуючої допомоги укладається з громадянином, який потребує додатковому доході і дозволив би йому, при його отриманні, оплатити повсякденні витрати. Даний вид контракту передбачає виконання цілого ряду зустрічних дій з боку реципієнта. У відповідь на прийняті клієнтом зобов'язання йому перераховується щомісячну допомогу (або дається в натуральній формі), яке передбачено регіональним законодавством.
Контракт для надання допомоги на початковому етапі полягає як правило з громадянами, які володіють чітким планом по відкриттю своєї справи і потребують, таким чином, в одноразової допомоги для втілення його в життя. По суті йдеться про певною мірою незалежних і заповзятливих громадя...
