их працездатних, що не шукають роботу. Важливо також звернути увагу на те, що 27,2% домогосподарств і зовсім не включають громадян у працездатному віці. Це означає, що членам таких домогосподарств повинні адресуватися дещо інші заходи надання допомоги.
Як вже зазначалося раніше, в 2010 р в 13 регіонах РФ було дано початок новим технологіям надання адресної соціальної допомоги нужденним, зокрема був запроваджений в життя такий метод соціальної підтримки, як соціальний контракт.
Якщо розглядати практику використання соціального контракту на території суб'єктів РФ, участвовашіх в даному в експерименті, то слід звернутися до звітів міністерств і відомств даних суб'єктів, де був і проведений початковий етап реалізації даної форми соціальної допомоги.
Так, наприклад, Пермський край вважається одним з перших регіонів РФ, в якому була реалізована нова технологія соціальної роботи, така як - впровадження системи соціального контракту, який укладено між громадянином та уповноваженим органом, з метою самостійного підвищення сім'єю середньодушового доходу. На початку 2000-х р фахівцями Пермського міського комітету соціального захисту був проведений аналіз списків малозабезпечених, в результаті якого був зроблений висновок про те, що значна частина осіб, що звертаються за посібниками є працездатними. Даний факт і послужив стимулом до створення програми, яка отримала назву «Від посібника - до зарплати», а потім і стала основою для технології «Самозабезпечення» в Указі Губернатора Пермської області від 27 травня 2005 № 83 «Про встановлення в 2005 році форм соціальної підтримки окремих категорій малозабезпечених сімей за технологіями «самозабезпечення» і «від допомоги до зарплати».
У цьому Указі вказувалося на те що, данная технологія «спрямована на зниження рівня бідності, а також на підвищення трудових доходів окремих категорій малозабезпечених сімей з неповнолітніми дітьми».
На кожного члена сім'ї учасникам даної програми кожен місяць виплачувалася допомога, що становить не менше 60% від величини прожиткового мінімуму. Крім усього іншого, учасникам соціальної програми надавалося безкоштовне навчання, а також перенавчання, курси підвищення кваліфікації, що неодмінно сприяло подоланню у непрацюючих членів подібних сімей «бар'єрів до працевлаштування, а також стимулювання висновку їх на самозабезпечення допомогою надання комплексної соціальної допомоги у вигляді соціального сімейної допомоги , а також надання як натуральної допомоги, так і послуг різними соціальними установами ».
Як відзначено багатьма дослідниками, дана програма «Від посібники до зарплати» проявила свою результативність і доцільність для подальшого її застосування на практиці. У місцях, де дана програма апробувалася, було відмічено деяке скорочення соціального утриманства, тому як її учасники починали переходити з лав одержувачів соціальної допомоги в ряди платників податків.
Економічний ефект від впровадження даної програми склав понад 4 млн. руб. Використання даних засобів у правильному руслі може сприяти подальшому виведенню зі стану бідності також і інших сімей з непрацюючими членами працездатного віку, які ще не включилися в дану соціальну програму.
Провівши аналіз законодавства, а також вивчивши звіти відповідних міністерств, регіональних відомств, під керівництвом яких і здійснювався даний експеримент було виявлено:
соціальний контракт в якості принципово нової форми соціальної допомоги перестав розглядатися в якості простого експерименту або пілотного проекту, після того, як він почав впроваджуватися по всій території РФ, довівши свою ефективність. По закінченню трьох років його апробації була помічена тенденція зниження рівня бідності в регіонах, апробованих даний активний метод надання соціальної допомоги;
- при реалізації соціального контракту як принципово нової форми надання соціальної допомоги були помічені деякі проблеми: внаслідок того, що раніше соціальна допомога надавалася в односторонньому порядку (тобто, іншими словами, самотньо проживають малозабезпеченим громадянам та малозабезпеченим сім'ям не було необхідності що-небудь робити з метою отримання посібників) в деяких суб'єктах РФ, а зокрема в Республіці Карелія були зафіксовані досить часті випадки нецільового використання грошових коштів учасниками програми «від допомоги до зарплати», що служить яскравим свідченням того, що утриманське поведінку з боку громадян по відношенню до соціуму, а також до держави все ще не викорінено.
позитивним моментом впровадження соціального контракту на території РФ можна вважати те, що 1/3 звернулися за допомогою до кінця 2012 р змогли вийти на самозабезпечення, і потім вже більше не потребувати даному виді допомоги;
- внаслідок...
