виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, а також підстави та порядок припинення повноважень зазначених органів та осіб; 8) види відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, підстави настання цієї відповідальності і порядок вирішення відповідних питань, у тому числі підстави та процедура відкликання населенням виборних посадових осіб місцевого самоврядування, дострокового припинення повноважень виборних органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування ; 9) порядок формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, а також порядок контролю за його виконанням відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації; 10) порядок внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти.
Зазначений у ч. 1 статті 44 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ перелік питань повинен бути в обов'язковому порядку закріплений в статуті муніципального освіти. Відсутність одного з перерахованих положень може бути підставою для відмови в державній реєстрації статуту муніципального освіти. Необхідно також відзначити, що в статуті муніципального освіти містяться не тільки норми про організацію місцевого самоврядування у відповідному муніципальному освіту, а й перелік основних актів місцевого самоврядування, що підлягають прийняттю представницьким органом і главою муніципального освіти, а також порядок підготовки та прийняття таких актів, механізм їх скасування.
Згідно з ч. 2 ст. 44 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ статутом муніципального освіти регулюються інші питання організації місцевого самоврядування відповідно до федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Статути муніципальних утворень по-різному підходять до регламентації порядку додаткового використання власних матеріальних ресурсів та фінансових коштів для здійснення переданих їм окремих державних повноважень. У переважній більшості статутів ці питання ніяк не врегульоване.
Статут муніципального освіти має свою структуру. Так, Статут Сладковський муніципального району Тюменської області складається з 7 розділів і включає в себе: Глава I. Загальні положення; Главу II. Правові засади організації та здійснення місцевого самоврядування в муніципальному районі; Глава III. Участь населення муніципального району у здійсненні місцевого самоврядування; Глава IV. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування; Глава V. Економічна основа місцевого самоврядування; Глава VI. Гарантії прав громадян на місцеве самоврядування та відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування муніципального району; Глава VII. Прикінцеві та перехідні положення.
Статут муніципального освіти приймається представницьким органом муніципального освіти, а в поселеннях із чисельністю жителів, що володіють виборчим правом, не більше 100 чоловік - населенням безпосередньо на сході громадян (ч. 3 ст. 44 Федерального закону від 06.10. 2 003 № 131-ФЗ).
Необхідно відзначити, що проект статуту муніципального освіти, проект муніципального правового акта про внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти не пізніше ніж за 30 днів до дня розгляду питання про прийняття статуту муніципального освіти, внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню) з одночасним опублікуванням (оприлюдненням) встановленого представницьким органом муніципального освіти порядку врахування пропозицій за проектом зазначеного статуту, проекту зазначеного муніципального правового акта, а також порядку участі громадян у його обговоренні.
Дані положення являють собою певні гарантії участі жителів муніципального освіти у формуванні статуту поряд з ч. 3 ст. 28 Закону, згідно з якою проект статуту муніципального освіти і проект правового акта про внесення до нього змін і доповнень (за винятком випадків, коли зміни до статуту вносяться виключно з метою приведення питань місцевого значення та повноважень щодо їх вирішення у відповідність з Конституцією РФ, федеральними законами ) повинні виноситися на публічні слухання.
Статут муніципального освіти, муніципальний правовий акт про внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти приймаються більшістю у дві третини голосів від встановленої чисельності депутатів представницького органу муніципального освіти.
Беручи до уваги особливі цінності статуту в системі нормативних актів муніципальних утворень, чинне законодавство передбачає процедуру його обов'язковій державній реєстрації. На підставі ч. 6 ст. 44 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації статут муніц...
