місцевого самоврядування повинна надходити за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких органи місцевого самоврядування вправі встановлювати в межах, визначених законом (принцип використання ресурсів підвідомчій органу влади території); фінансові системи, на яких грунтуються кошти місцевих органів самоврядування, повинні бути досить різноманітними і гнучкими, що б слідувати, наскільки це можливо, за зміною витрат, що виникають при здійсненні компетенції місцевих органів; органи державної влади Російської Федерації і державної влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані сприяти розвитку фінансово-економічних основ місцевого самоврядування.
Загальновідомо, що фінансово-економічну основу місцевого самоврядування становлять: муніципальна власність, місцеві бюджети та інші фінансові ресурси місцевого самоврядування, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти.
Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування забезпечують господарську самостійність місцьного самоврядування, служать задоволенню потреб населення муніципальних утворень; впливають на економічне та фінансове становище в країні в цілому.
Держава бере на себе певні зобов'язання щодо створення належних фінансових, економічних та інших умов і передумов для розвитку місцевого самоврядування, що є гарантированностью державою місцевого самоврядування.
Основним муніципальним нормативно-правовим актом, що володіє вищою юридичною силою у складі норм, прийнятих органами місцевого самоврядування або місцевим співтовариством, є статут муніципального освіти. Статуту муніципального освіти надається особливе значення серед муніципальних правових актів. Як відзначають Н.А. Ігнатюк, А.В. Павлушкін «в статуті, є своєрідною« муніципальної конституцією », вказуються основні положення щодо організації та діяльності місцевого співтовариства». Статут є джерелом права і розглядається як різновид актів кодификационного значення.
Вперше поняття статуту місцевого самоврядування з'явилося в 1991 р у зв'язку з прийняттям Закону РРФСР «Про місцеве самоврядування». Однак мова в ньому йшла про статуті не муніципального освіти в цілому, а лише про статут місцевого самоврядування. Такими статутами передбачалися, зокрема, необхідність конкретизації функцій, порядку роботи, системи та структури місцевих органів влади і управління, розмежування повноважень між ними, організація територіального громадського самоврядування населення. Принциповим чином змінилися вимоги до статутів з прийняттям Федерального закону 1995 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Відповідно до зазначеного закону статут з документа, просто визначального і закріплює організацію управління на місцевому рівні, перетворився на статут муніципального освіти, його «основний закон». Можна зробити висновок, - підкреслює І.Є. Даніліна, - про конституює значенні статуту для місцевого самоврядування на відповідній території ».
У ч. 1 ст. 44 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ визначено перелік найбільш важливих питань формування та функціонування системи місцевого самоврядування, які повинні міститися в Статуті муніципального освіти. Більшість даних питань стосуються організації та діяльності органів місцевого самоврядування. Відповідно до названої нормою статутом муніципального освіти повинні визначатися: 1) найменування муніципального освіти (у статті 1 Статуту Сладковський муніципального району Тюменської області визначені статус і межі муніципального району. У даній статті зазначено, що Сладковський муніципальний район є муніципальним районом, наділеним законом Тюменської області статусом муніципального району. Межі території муніципального району встановлені законом Тюменської області. Зміна меж муніципального району здійснюється Законом Тюменської області з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування, органів державної влади Тюменської області, федеральних органів державної влади відповідно до Федерального закону від 06.10.2003р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»); 2) перелік питань місцевого значення; 3) форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення, в тому числі шляхом утворення органів територіального громадського самоврядування; 4) структура та порядок формування органів місцевого самоврядування; 5) найменування і повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування; 6) види, порядок прийняття (видання), офіційного опублікування (оприлюднення) і вступу в силу муніципальних правових актів; 7) термін повноважень представницького органу муніципального утворення, депутатів, членів інших ...
