послідовності, відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад цивільної служби, а також з урахуванням професійного рівня, тривалості державної цивільної служби Російської Федерації в попередньому класному чині і в замещаемой посади цивільної служби.
Глава 2. Адміністративно правовий статус державного службовця
.1 Адміністративно правовий статус державного службовця
Адміністративно-правовий статус державного службовця визначається займаною посадою, в якій об'єктивуються його функціональна роль і місце в держоргані.
Посада в державних органах розуміється як його частину, відособлена і закріплена в офіційних документах, як одиниця організованої структури, що містить у собі частину компетенції державного органу. Вона встановлює певний обсяг прав і обов'язків державного службовця.
Особи, які заміщають певні посади, повинні відповідати встановленим вимогам, що випливають з посадової компетенції, що представляє собою стійкий комплекс обов'язків і прав, юридично закріплений і орієнтований на одного службовця, який повинен здійснювати свою діяльність в державному органі.
Посада для правового статусу державного службовця є з'єднанням його організаційно-правового становища і складається з двох частин: службової та особистої. Причому якщо друга частина встановлює різні гарантії для службовця (розмір відпустки, пільги, компенсації та ін.), То в першій укладені його службові обов'язки і права (обов'язок дотримуватися внутрішній розпорядок, право застосовувати заходи адміністративного припинення та ін.).
Під посадовою особою (стаття 2.4 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації) розуміється особа, яка постійно, тимчасово або у відповідності зі спеціальними повноваженнями здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, а також особа, яка виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації .
Державний службовець, як і будь-який інший суб'єкт права, наділяється певними обов'язками і правами, на нього накладається відповідальність за виконання обов'язків.
Аналіз обов'язків дозволяє говорити про загальні (службових), які зведені в ранг нормативних приписів і встановлюються законодавством для всіх або для певного кола державних службовців, і конкретних (посадових), які визначаються посадовими інструкціями та положеннями. До службових обов'язків держслужбовця можна віднести, наприклад, такі:
а) забезпечувати підтримку конституційного ладу і дотримання Конституції РФ, реалізацію федеральних законів і законів суб'єктів РФ;
б) сумлінно виконувати посадові обов'язки;
в) забезпечувати дотримання та захист прав і законних інтересів громадян;
г) виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підлеглості керівників, віддані в межах їх посадових повноважень, за винятком незаконних;
д) дотримуватися встановлених у державному органі правила внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи зі службовою інформацією;
е) підтримувати рівень кваліфікації, достатній для виконання своїх посадових обов'язків;
ж) зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю.
Це далеко не повний перелік службових обов'язків, покладених на державних службовців. Їхнє коло зводиться до забезпечення дотримання Конституції РФ, реалізації федеральних законів, а також законів суб'єктів Федерації.
Посадові обов'язки, як зазначалося вище, визначаються посадовими інструкціями, положеннями, статутами, які розробляються на основі кваліфікаційних вимог, встановлених федеральним законодавством про відповідних державних органах, і затверджуються керівниками цих органів та їх структурних підрозділів.
За допомогою даних актів конкретизується виконання відповідних функцій, сукупність службових обов'язків, взаємодія структурних підрозділів, система зв'язків між службовцями, а також їх персональна відповідальність за доручену ділянку діяльності.
Посадові обов'язки встановлюються не персонально для кожного службовця, а для посади, тобто вони визначаються тим службовим місцем, яке він займає в структурі державного органу.
Спектр посадових обов'язків широкий і обумовлений насамперед безліччю самих посад, а також наявністю інших факторів, до яких слід відносити: найменування посади; рівень компетенції органу, де заснована ця посада; обсяг, специфіку завдань і функцій, виконуваних органом або його структурним підрозділом; район, в якому розташований державний орган; ступінь укомплектованості органу перс...
