>
2.2 Складання повноважень і відставка Уряду РФ У Конституції РФ 1993 року не встановлено термін повноважень Уряду РФ. Однак Уряд РФ обов'язково формується у зв'язку з обранням або переобранням Президента РФ і складає свої повноваження перед новообраним Президентом РФ. Таким чином, побічно встановлюється максимальний термін повноважень складу Уряду в чотири роки.
У Конституції передбачено можливості дострокового припинення Президентом виконання своїх обов'язків - це відставка, стійка нездатність за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або відмова від посади. У всіх випадках Голова Уряду РФ приймає на себе обов'язки Президента. Виконуючий обов'язки Президента обмежений у своїх правах, наприклад, він не може розпускати Державну Думу, вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції РФ. Не пізніше трьох місяців з моменту дострокового припинення виконання Президентом РФ своїх повноважень мають відбутися вибори Президента РФ.
Уряд РФ складає свої повноваження не в день оголошення про результати президентських виборів. Президент має право прийняти відставку Уряду тільки тоді, коли він вступив на посаду, при цьому йому нічого не залишається робити, як доручити Уряду і його Голові продовжувати діяти до формування нового Уряду.
Федеральним конституційним законом Про Уряді Російської Федерації встановлено, що Уряд РФ є колегіальним органом, тобто всі рішення Уряду приймаються колегіально, з чого випливає висновок про існування колективної відповідальності Уряду. Питання відставки Уряду РФ регулюються ст.117 Конституції РФ. У ній передбачені різні підстави відставки Уряду в залежності від того, хто був її ініціатором. Одне з них - заява Уряду про відхід у відставку. Зазвичай таке рішення приймається на засіданні Уряду в присутності всіх його членів. У цьому сенсі відставка є добровільною. Подібна відставка не означає автоматичного припинення діяльності Уряду, оскільки може прийматися або відхилятися Президентом. У зв'язку з серйозністю такого кроку йому звичайно передують попередні консультації Уряду з Президентом. Тому випадки відхилення главою держави заяви Уряду про свою відставку бувають рідкісні. Уряд йде у відставку у повному складі.
Інша підстава відставки Уряду - це ініціатива Президента у прийнятті такого рішення. Причини вимушеної відставки Уряду за рішенням Президента можуть бути вельми різні, але, як правило, це - наслідок загострення протиріч між ними.
Третя підстава відставки Уряду пов'язане з висловленням недовіри йому Палатою Федеральних Зборів - Державною Думою. Вотум недовіри - один з найбільш сильних способів впливу парламенту на Уряд.
При висловлення недовіри Уряду Президент приймає рішення або про відставку Уряду, або про достроковий розпуск Державної Думи.
Пропозиція про висловлення недовіри Уряду, згідно з Регламентом Державної Думи, вноситься фракцією або депутатською групою, чисельність якої становить не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів цієї палати. Державна Дума розглядає це питання в позачерговому порядку в тижневий термін після його внесення.
Звернемо увагу на той факт, що Державна Дума не може бути розпущена за зазначеними підставами, протягом року після її обрання. Тобто, у Президента в цей період немає альтернативи вибору, - відставка Уряду або розпуск Державної Думи.
І остання підстава відставки - постановка Урядом перед парламентом питання про довіру. Це може бути пов'язано із загальним питанням - схваленням його програми, або з прийняттям конкретного законопроекту. Якщо Дума у ??відповідь на ініціативу Голови висловить недовіру Уряду, то реакція Президента може бути двоякою: протягом семи днів прийняти рішення про відставки Уряду або про розпуск Державної Думи та призначення нових виборів. Важко собі уявити, щоб Голова Уряду РФ зробив таку акцію без згоди Президента РФ, але тоді ясно і те, що вона виходить з домовленості про прийняття Президентом у разі винесення Думою недовіри саме другого рішення: розпуску Думи і призначення нових виборів.
Висновок
В даний час в Російській Федерації існує і функціонує досить-таки складна система виконавчої влади. Не можна забувати про те, що, перш за все вона є підсистемою державної влади, її гілкою в структурі поділу влади як єдиного цілого організаційно-правового механізму державної організації суспільства і ведення його справ. Ця підсистема має певний структурний будова, що включає рівні (будова по ієрархічній вертикалі); ланки (однорівневі освіти однорідних органів); види і форми органів виконавчої влади.
Уряд РФ, фактично будучи вищим органом виконавчої влади в державі, покл...
