майна, а для чиновника виступала б стримуючим фактором.
До проблеми неефективного законодавства примикає незнання чи нерозуміння законів населенням, що дозволяє посадовим особам довільно перешкоджати здійсненню бюрократичних процедур або завищувати належні виплати.
Пропозиції по боротьбі з корупцією
Для боротьби з корупцією розроблені і використовуються на практиці антикорупційні програми, плани, створені різні антикорупційні комітети і комісії. На боротьбу з корупцією мобілізуються все нові державні та громадські структури. Поряд з правоохоронними органами за вказівкою Президента до боротьби з корупцією підключилася і ФСБ. Невід'ємним елементом цієї боротьби необхідно розглядати також наявність відповідних кадрів і підтримку широкої громадськості.
Однак боротьба з корупцією поки не приносить очікуваних результатів. Причин тому багато. Найбільш суттєвою слід вважати те, що ведеться боротьба в обстановці корумпованості всіх рівнів влади, всього чиновництва, всіх державних сил і засобів боротьби і, насамперед, правоохоронних органів (міліції, судів, прокуратури), корумпованості засобів масової інформації, в обстановці недовіри народу до влади. Всі структури, які беруть або можуть взяти участь у вирішенні головного завдання - модернізації економіки та соціальної сфери і в боротьбі з корупцією, - більшою чи меншою мірою корумповані. Тому, не припиняючи основних функцій держструктур, необхідно приступити до їх системному «чистці» від корупції. Це відноситься до структур всієї вертикалі влади, всіх міністерств і відомств. Таким чином, ці структури одночасно повинні розглядатися як в якості суб'єкта, так і в якості об'єкта боротьби з корупцією.
Проблема кадрів припускає створення нової єдиної загальнодержавної системи управління: від близького оточення Президента (адміністрації) до апарату чиновників муніципального рівня. Так, необхідно ретельно проводити відбір в кандидати на державну чи муніципальну службу: це повинні бути здатні управлінці-професіонали, що володіють кришталевою чесністю, совістю, незачепленою корупцією, що відрізняються законослухняністю і завзятістю в досягненні національних цілей. Служіння державі повинно компенсуватися гідною зарплатою за умови чесного і професійного виконання своїх обов'язків, і при цьому моральний імператив повинен бути спрямований не тільки на особисте збагачення.
Важливим інститутом у вирішенні даної проблеми є засоби масової інформації. Вони можуть допомогти людям усвідомити необхідність підтримки запропонованого керівництвом країни курсу по боротьбі з корупцією, зробити громадян активними учасниками процесу модернізації. Саме ЗМІ в змозі допомогти сформувати у людей гордість за те, що вони не стільки об'єкт модернізації, скільки її суб'єкт, від усвідомленої активності поведінки якого залежать результати боротьби з корупцією.
Суттєвим моментом, здатним вплинути на стан корумпованості в суспільстві, є також посилення відповідальності за корупційні злочини, реальність і невідворотність покарання, зняття «сановної недоторканності» з вищих ешелонів влади (наприклад, в США боротьба з корупцією полегшується тим, що там ні конгресмен, ні сенатор, ні президент не мають імунітету від кримінального переслідування). Так, світовий досвід свідчить, що ефективним покаранням чиновників є повна конфіскація їх майна та членів їх сімей.
Актуально пропозицію запозичувати досвід США, в якому дача хабара, у тому числі здійснювана у формі провокування посадової особи на вчинення протизаконних дій, зокрема, на отримання хабара, не вважатиметься кримінальним злочином. У такому випадку хабародавець в будь-який час зможе звернутися в правоохоронні органи із заявою про випадок хабарництва, не боячись кримінальної відповідальності. А взяткополучатель змушений буде жити у невпинному страху покарання і тричі подумає, перш ніж вимагати і брати хабарі.
Також у законодавчій сфері необхідно:
Зобов'язати чиновників декларувати не тільки доходи, а й витрати, а також майно. У разі виявлення невідповідності витрат і майна доходам майно конфісковувати в судовому порядку.
Ратифікувати 20-ту статтю Декларації ООН про протидію корупції. У цій статті йдеться про конфіскацію майна корупціонерів у разі невідповідності доходів видаткам та майну.
Ввести в дію додаткові законодавчі гарантії для заборони родичам чиновників займатися підприємницькою діяльністю в тих сферах, де ці чиновники забезпечують регулювання.
Реалізація в життя описаних пропозицій миє зіграти позитивну роль у боротьбі з корупцією. Показовим у даному випадку досвід Грузії. Набір методів боротьби з корупцією, використовуваний командою Саакашвілі, відноситься до стандартних: в хо...
