службового становища, незаконної участі у підприємницькій діяльності, від заняття контрабандою з використанням службового становища та інших зловживань службовими повноваженнями.
Природа корупції закладена і в людській психології у вигляді інстинкту збагачення, який лише за певних умов може реалізуватися в корупційних порушеннях. І такі умови нерідко створюються. Так, в 90-ті роки минулого сторіччя у більшості громадян зросла громадська активність і значимість, отримав певну «волю» інстинкт особистого збагачення, а непродумана приватизація економіки дозволила реалізувати цей інстинкт.
Мають велику значимість і ідеологічні причини, оскільки основна теза марксизму став для багатьох підтвердженням: базис суспільства становить економіка, в результаті чого честь і совість стали швидко відходити на другий план. Престиж людини став визначатися не його суспільною значимістю, освіченістю, а, головним чином, наявністю грошей, багатством. Глибоке розшарування суспільства, виробльное тлумачення свободи і відповідальності призвели до різкого зростання злочинності, в тому числі і корупції. Поряд з появою багатих, більша частина населення залишилася бідною. У цих умовах значна частина громадян стала брати участь у корупційних акціях. У свідомість людей стала впроваджуватися думка, що без корупції не прожити. Схильність до корупції в принципі існує у більшості людей, а відповідні умови, перш за все, маються у чиновників. Ці умови і служать провокатором їх корупційних правопорушень. На думку Є. Панфілової, «чиновники так і не усвідомили роль, яка їм відводиться в цьому світі - вони не в прямому сенсі службовці держави, а службовці суспільства, тобто публічні посадові особи. Вони як і раніше впевнені, що начальник у них один - держава, причому в особі того чи іншого конкретного безпосереднього начальника. Тому звітувати у своїх діях, у тому числі і з приводу сторонніх фінансових і майнових інтересів, готові тільки перед ним. Розповідати «людишкам», що і де вони там накопичили і приховали, чиновники ментально не готові, не хочуть і не будуть. »
Економічні причини корупції - це, насамперед, низькі заробітні плати державних службовців, а також їх високі повноваження впливати на діяльність фірм і громадян.
Інституціональними причинами корупції вважаються високий рівень закритості в роботі державних відомств, громіздка система звітності, відсутність прозорості в системі законотворчості, слабка кадрова політика держави, що допускає можливості просування по службі незалежно від результатів роботи службовців.
Важливою причиною існування корупції є недосконалість чинного в РФ законодавства.
А.В. Назаров вважає поняття корупції, закріплене в ФЗ від 25.12.2008 № 273-ФЗ «Про протидію корупції» недосконалим і пропонує наступне визначення корупції - це виконання або невиконання трудових (службових) обов'язків з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості, у тому числі з метою незаконного отримання винагороди або права на нього в будь-якій формі представниками влади, а також особами, які виконують організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції. Місце роботи такого суб'єкта слід було б визначити виходячи зі сформованих в суспільстві і у законодавця пріоритетів ». Під таке поняття потрапляє більш широке коло суб'єктів, а не тільки державні та муніципальні службовці з керівниками установ, що дозволить боротися і з низовим рівнем корупціонерів.
Більше того, Е. Панфілова зазначає, що для ФЗ «Про протидію корупції» характерна маніфестація, декларативність: не прописані механізми реалізації задумів, проголошується кілька заходів профілактичного характеру, наприклад, формування нетерпимості до корупційного поведінки і ін. Проте такі заходи доречні для концепції, а не закону, і як вони будуть реалізовані законом не передбачено. Закон також передбачає розвиток інститутів громадського та парламентського контролю за дотриманням законодавства РФ про протидію корупції, але перешкоджають реалізації цих положень відсутність самих законів про парламентську і громадському контролі та ін.
До істотного недоліку чинного закону відносять відсутність в ньому такого механізму боротьби з корупцією, як конфіскація майна корупціонерів і їх ближайщих родичів. Крім того, не працюють норми, які вже є в законі. Наприклад, фактично, не діє стаття 10 про конфлікт інтересів на державній та муніципальній службі. А декларації про доходи та майно державних і муніципальних службовців перевіряються формально.
Інший недолік боротьби з корупцією полягає в тому, що при ратифікації Конвенції ООН про протидію корупції 20-й пункт, який вимагає від чиновника підтвердження законності походження свого багатства, не був прийнятий російською стороною. Ратифікація даної пункту дозволила б дієво контролювати появу...
